一個國家的經濟發展史往往也是企業家精神的興衰史。可以說,一個國家和地區的經濟是否平穩健康發展,社會財富是否得到積累,往往取決于這個國家和地區中的企業家精神是否得到了有效弘揚。我國改革開放以來之所以能取得舉世矚目的經濟成就,優秀企業家精神的不斷激發與釋放是一個重要原因,正因為一大批優秀企業家的創新創業活動,有力地支撐起中國這個世界第二大經濟體。在當前國家經濟轉型和結構升級的關鍵階段,我們對創新創造的需要比以往任何時候都更加迫切,對企業家精神的渴求比以往任何時候都要更加強烈。

繼去年11月中共中央頒布《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》后,最近,中共中央、國務院發布的《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》(以下簡稱《意見》),再次聚焦企業家精神這個經濟轉型發展的關鍵因素,在全面深化改革的關鍵時期首次以文件形式明確優秀企業家精神的定位和作用,并從法治環境、市場環境和社會氛圍三個方面提出保護與弘揚優秀企業家精神的重要舉措,對于全面貫徹創新驅動發展戰略、深入推進供給側結構性改革并實現經濟的轉型升級具有重要的指導意義。

企業家精神促進經濟發展的機制

影響經濟發展的因素有很多,資本積累、技術進步、人力資本提高等。總體來說,經濟發展一方面可以來源于生產要素投入的增加,另一方面也可以來源于全要素生產率的提高,例如采用新的投入要素組合或者引進新的更有效率的生產技術。由于生產要素總是有限并且要素的邊際收益遞減,單純依靠增加投入要素無法實現可持續的經濟發展。換言之,可持續的經濟發展只能來自全要素生產率的提高。事實上,經濟發展的本質正是全要素生產率的提高,不同國家或地區經濟發展水平的差異很大程度上也是由其不同的全要素生產率所決定。宏觀經濟增長是由無數微觀經濟主體所推動,企業家更是在其中充當了關鍵的角色。可以發現,企業家精神在不同時期和不同地區之間存在著較大差異,正是由于不同地區的企業家精神存在差異,導致不同地區的全要素生產率也各不相同。

具體而言,企業家精神通過兩種不同的方式影響全要素生產率:第一種是通過優化資源配置、提高資源使用效率的方式來提高全要素生產率。企業家的主要職能是轉移和重組資源,當企業家發現了潛在的利潤機會后,出于逐利的需要,就會把資源從使用效率低的地方轉移到使用效率高的地方。企業家這種資源轉移與重新配置的過程,也是經濟逐漸從不均衡趨向均衡的過程。在這一過程中,由于企業家事先并不知道怎樣的配置組合才是最優,因此這種資源轉移與重組的過程往往是一個企業家根據個人經驗與判斷而作出的試探性過程。如果企業家的判斷正確,那么資源將會被配置到更有效率的地方。如果企業家的判斷錯誤,那么企業家將會終止這個資源轉移與重組的過程,并嘗試其他更為有效的資源配置方式。從宏觀的角度來看,企業家這種不斷試錯的資源配置行為,最終將使得生產要素被配置到更有效率的地方,從而提高全要素生產率。企業家精神推動全要素生產率提高的第二種方式是通過創新活動。根據創新大師熊彼特的觀點,企業家精神的本質就是創新,創新是企業家的最重要職能,開發新產品、采用新技術、實行新的組織形式、開辟新市場都屬于企業家創新。這種具有“創造性破壞”的企業家創新打破了原有的市場均衡,推動著短期生產可能性邊界不斷向外移動,最終實現了長期經濟增長。

厚植弘揚企業家精神的土壤,營造良好的制度環境

弘揚優秀企業家精神,對于增強市場活力、實施創新驅動發展戰略、推動供給側結構性改革、促進經濟社會持續健康發展都具有重要意義。弘揚優秀企業家精神,需要良好的制度環境作為基本保障。《意見》對弘揚與發揮優秀企業家精神提出了總體要求和一系列具體舉措,針對當前制約企業家精神弘揚與發揮的突出問題,從法治環境、市場環境和社會氛圍等方面,提出了營造企業家健康成長環境的三大措施。

在法治環境營造方面,必須依法保護企業家的合法權益,尤其是企業家財產權、企業家創新權益以及企業家自主經營權。良好的法治環境是企業家創新的重要保障。如果產權保護很弱,法治很不健全,企業家對創新無法形成穩定的預期,企業家的創新活動就會失去動力。通過法治環境的營造,為企業家提供平等、開放和非人際化的權利保護體系,將極大地推動企業家精神的成長和培育。

在市場環境營造方面,通過強化企業家公平競爭權益保障、健全企業家誠信經營激勵約束機制以及持續提高監管的公平性規范性簡約性等方式促進企業家的公平競爭與誠信經營。只有具備公平競爭與誠信經營的市場環境,各類生產要素才會被配置到創新創業等生產性的企業家活動而非流向非生產性的企業家活動。

在社會氛圍營造方面,通過構建“親”“清”新型政商關系、樹立對企業家的正向激勵導向以及營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論氛圍等方式形成尊重和激勵企業家干事創業的社會環境。要在全社會范圍內最大限度地迸發企業家精神特別是創新精神,良好的社會環境與文化氛圍是不可或缺的條件。

(作者單位:華南師范大學華南市場經濟研究中心)