2014年,國務(wù)院制定實(shí)施《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號),明確了國家科技計(jì)劃管理的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì),著重解決原有各類科技計(jì)劃重復(fù)、分散、封閉、低效以及多頭申報(bào)項(xiàng)目、資源配置“碎片化”等問題。但是,在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃某重點(diǎn)專項(xiàng)這一具體層面,雖有專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、指南編制專家組、重點(diǎn)專項(xiàng)專家組等,但仍存在指南編制專家與任務(wù)組織實(shí)施專家脫節(jié)、重點(diǎn)專項(xiàng)專家組權(quán)責(zé)不清晰等問題。為此,建議:

一、 充分依靠重點(diǎn)專項(xiàng)專家組。專家組應(yīng)為專項(xiàng)實(shí)施期間的固定機(jī)構(gòu),人員固定并保證工作時(shí)間;專家組組成上應(yīng)包含實(shí)施方案或指南編制專家組核心成員,防止方案、指南與任務(wù)組織實(shí)施的脫節(jié);應(yīng)包含項(xiàng)目或方向負(fù)責(zé)人,使專家組切實(shí)有組織實(shí)施和確保完成預(yù)定任務(wù)的壓力。

二、 優(yōu)化評審專家的組成。除隨機(jī)抽選專家外,按照所屬方向或分工,安排重點(diǎn)專項(xiàng)專家組成員擔(dān)任評審專家。通過固定人員參加評審,以保持任務(wù)遴選的延續(xù)性,同時(shí)便于專項(xiàng)專家組介入任務(wù)組織,真正體現(xiàn)技術(shù)決策權(quán)和負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。

三、 成立監(jiān)理專家組。除科技部層面統(tǒng)一的評估監(jiān)管機(jī)制外,建議各重點(diǎn)專項(xiàng)牽頭部門自行設(shè)置本專項(xiàng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),成立固定監(jiān)理專家組。

四、 理順專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家組關(guān)系。明確專家組技術(shù)決策和組織實(shí)施的全權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)責(zé)任;專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)制度建設(shè)和流程控制,承擔(dān)申請受理、組織評審、立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等管理職責(zé),并作好對專家組的保障和服務(wù)工作。