科技部黨組書記、副部長王志剛:

近年來,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,在全國政協(xié)的大力支持和關(guān)心下,科技部積極回應(yīng)廣大科技人員關(guān)切,將科技評價改革作為深化科技體制改革的重要內(nèi)容,持續(xù)加大改革推進力度。一是加強科技評價制度建設(shè),已經(jīng)建立了較為健全的科技評價制度體系。二是深入推進項目評審、人才評價和機構(gòu)評估改革,為科研人員持續(xù)松綁減負。三是深化科技獎勵制度改革,堅持正確價值取向,實行公開提名制、定標定額評審、擴大公開公示等,進一步增強國家科技獎勵的公信力和榮譽性。四是建立健全科研誠信制度,對科研不端行為“零容忍”,有效凈化了科研生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過多年持續(xù)推進改革,目前我國的科技評價制度體系建設(shè)不斷完善,科研環(huán)境不斷優(yōu)化。同時我們也清醒認識到科技評價改革的復(fù)雜性、艱巨性、長期性。當前,科技評價工作中還存在一些不合理的現(xiàn)象,廣大科技工作者反映比較強烈:一些單位科技評價標準單一、簡單量化,對不同科研活動、不同類型的科技人員尚未完全做到科學合理的分類評價;尚未建立起有效的評價信息和結(jié)果共享機制,在部分地方和單位一定程度上存在評價過多、過頻,評價活動“繁文縟節(jié)”、科研人員“疲于應(yīng)付”的現(xiàn)象等,這些問題亟待通過深化改革予以破解。

科技評價工作社會涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強,下一步需要按照“放管服”改革要求,注重與事業(yè)單位分類改革、人才發(fā)展體制機制改革等相關(guān)改革統(tǒng)籌協(xié)同推進。重點加強以下方面改革工作:一是深入落實抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,擴大高校和科研院所自主權(quán),政府著力營造良好的科技創(chuàng)新法律、政策、文化和社會環(huán)境。二是強化用人單位評價主體地位,積極落實人才發(fā)展體制機制改革部署和職稱制度改革相關(guān)舉措,加快建立人才分類評價體系,合理下放職稱評審自主權(quán)。三是加快推進事業(yè)單位分類改革,創(chuàng)新科研事業(yè)單位機構(gòu)編制、崗位設(shè)置、人事薪酬等管理方式,建立科研機構(gòu)章程管理和績效評價制度。四是深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革和科技獎勵制度改革,建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。五是完善科研誠信體系,推動科技與其他社會領(lǐng)域信用信息共享和聯(lián)合獎懲,營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。

中央組織部副部長周祖翼:

我針對大家討論較多的“人才計劃多”、“人才計劃入選者無序流動”這兩個問題,簡單做一個回應(yīng)。

第一個問題是“人才計劃多”。從上世紀90年代開始,國內(nèi)很多部門就開始實施人才計劃。2008年,中組部開始實施國家“千人計劃”,2012年實施“萬人計劃”。針對這兩個計劃的評價支持機制,下一步考慮從以下幾個方面進行改進完善:一是突出靶向引才,從原來的被動選人改為更加主動地精準選人;二是面向國家需求,針對西部地區(qū)和國防軍工領(lǐng)域人才,開辟特殊通道,采用一些靈活、柔性的人才引進辦法;三是進一步優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),更好地體現(xiàn)分類評價的原則;四是完善相關(guān)管理制度,尤其是實行退出機制。

目前,人才計劃比較多的是地方和部門,這個問題需要一分為二看待。一方面,各地各部門的人才計劃對集聚天下英才,激發(fā)調(diào)動人才創(chuàng)新活力發(fā)揮了積極作用。另一方面,也確實存在人才計劃多、有的重復(fù)、有的層次不清或者計劃之間界限不清、部分單位對“人才帽子”過度追逐等問題。下一步,我們考慮加強統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)指導各地各部門整合優(yōu)化人才計劃。

另一個問題是“人才計劃入選者無序流動”。這需要三方面一起努力破解:一是要對人才進行教育引導,思想政治引導,希望他們安心工作,做大學問,克服浮躁情緒;二是用人單位要樹立正確的政績觀,根據(jù)單位工作需求,有針對性地引進人才;三是有關(guān)主管部門要改進完善對用人單位的考核評估工作,不簡單地將資源分配與各單位的“人才帽子”數(shù)量掛鉤。中組部將履行協(xié)調(diào)指導職責,與有關(guān)部門和地方一起,繼續(xù)推動人才發(fā)展體制機制改革,共同營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。