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推動建立科學分類科技評價體系 促進國家科技事業持續健康發展
全國政協“優化創新環境，改革科技評價體系”雙周協商座談會發言摘登（上）
編者按
近年來,我國在科技評價方面進行了積極探索,開展了大量卓有成效的工作,積累了許多寶貴經驗,但也存在一些突出問題。例如過分重視論文數量和期刊級別,忽視工作的實際價值和創新貢獻。重“帽子”、重經費,過分追求人才稱號,科技評價與崗位薪酬等物質化待遇直接掛鉤過多,擴大了不合理的收入差距等,這些問題亟待通過深化改革加以解決。9月7日,全國政協召開雙周協商座談會,專門就此進行協商座談。現將有關發言摘登如下——
我國目前以發表論文的量化指標為主導的科技評價方式始于上世紀90年代末,對提高我國學術國際影響力曾發揮過積極作用。這種做法雖在發展初期對激勵創新起到過正面作用,但其弊端已十分凸顯,主要表現在:一是評價標準單一,二是評價導向發生偏差,三是評價主體不盡合理。
當前,推動適應創新驅動發展的科技評價改革,已勢在必行。為此建議:
一、 加強科技評價頂層設計,制定與《科技進步法》配套的科技評價實施細則。結合政府部門職能調整,完善科技資源跨部門統籌協調機制,弱化政府直接分配資源功能,注重負有資源配置職責的事業單位能力和隊伍建設,建立主要依托第三方機構的多元化評價體系,加強政府對科技評價的宏觀管理和監督職能。避免過多過繁的評價妨礙科技活動正常進行,延長評價周期,加大穩定支持與競爭經費的比例。
二、 構建分類評價體系,樹立正確評價導向。科技管理部門、高校、院所等單位一把手要親自抓科技評價改革,把是否推行分類評價納入“一把手”業績考核。根據不同學科、研究領域以及創新鏈不同環節科技人員的崗位特點,分別設置合理的評價指標,形成正確導向。鼓勵各單位在分類評價基礎上大膽實踐,自行確定評價標準和方式,積極探索制定有利于甘于寂寞潛心研究、成果轉化和支撐平臺等工作的評價辦法。
三、 完善與國際接軌的評價制度,規范人才計劃。理性看待各個論文統計指標在科技評價中的作用,糾正單純追逐論文發表數量和影響因子、忽視工作的實際價值和創新貢獻的唯數取向。以是否引領創新、闡明規律、實現技術突破,以及在相應領域、學科形成重要影響等實質性的價值標準作為評價的主要依據。改變片面將論文、經費等數量統計與對人的評價、獎勵和工資待遇直接掛鉤的做法。
編輯：劉小源
關鍵詞：評價 科技 計劃
