關注企業內在偏好，構建企業參與職業教育的政策體系

從現有政策的政策效果看，現有政策對于民營企業、勞動密集型企業以及中小型企業等成本偏好型的企業參與職業教育行為的效果明顯，而對合資企業、國有企業、技術密集型企業和大型企業等技術技能偏好型的企業參與職業教育的效果較弱。

這表明當前我國企業參與職業教育政策更關注于企業成本偏好，傾向于采取激勵或補償等政策工具激發企業參與職業教育的動機。而成本補償型政策在提高成本偏好性企業參與水平的同時，卻會對成本偏好性企業主動承擔參與職業教育的意愿產生“擠出”效應。因此，企業參與職業教育政策的著力點關應逐步從成本補償性向技術激勵性轉變。

加強頂層設計，將技術技能人才培養納入區域產業發展規劃。依托《制造業人才發展規劃》、區域經濟社會規劃、產業園、職教園等，搭建職業教育與產業經濟有效互動的技術技能復合創新平臺，以科技合作引領技能人才培養，以技術技能人才培養支撐技術創新，積極探索鼓勵支撐企業參與職業教育的更多模式。

加強組織體系建設，促進企業技術技能需求與職業院校人才培養需求的有效對接。通過職業教育聯席會議制度、行業指導委員會、院校董事會制度、教學指導委員會等企業參與職業教育的組織體系建設，使企業能在職業教育人才培養方案的制定、專業設置、課程開發、師資培養、實訓基地建設、實習實訓、人才評價等領域發揮更主要的作用。

這有利于將企業技術技能需求標準整合入職業院校人才培養標準中，切實提高企業參與職業教育的質量，實現企業參與職業教育技術技能偏好性的良性發展。

建立企業參與職業教育的資質認證制度，實現企業的高質量參與。各級政府根據各地經濟發展水平、產業布局，從規模、技術水平、技師水平、培訓內容、培訓條件等方面對舉辦或參與職業教育的企業資質進行認證，建立企業參與職業教育質量的評價機制和退出機制，有計劃地引導更多的技術技能性企業參與職業教育，逐步限制或降低成本偏好性企業參與職業教育的比重，提升企業參與職業教育的整體水平。

建立企業參與職業教育的成本核算和差別化激勵機制。建立企業參與職業教育的成本和收益核算指標體系，定期評估企業參與職業教育的成本收益情況，整合財政投入、社會捐贈、企業培訓基金等資源，建立企業參與職業教育的激勵補償機制，根據企業參與職業教育偏好差異，實施差別化激勵，對成本偏好性企業以適度補償為主，對技術技能偏好性企業以激勵性補償為主，引導企業技術技能偏好的發展。