【知與行】

作者：潘海生（潘海生系天津大學教育學院副院長、副教授） 林宇（天津大學教育學院博士研究生）

2016年12月，三部委聯合發布的《制造業人才發展規劃指南》指出，面對建設制造業強國對人才的需要，當前企業在制造業人才發展中的主體作用尚未充分發揮，參與人才培養的主動性和積極性不高，職工培訓缺少統籌規劃，培訓參與率有待進一步提高。我國企業參與職業教育的現狀可見一斑?？v觀世界各國的國家技能體系，回顧我國職業教育的發展歷程，企業的有效參與是提升技術技能人才培養質量的必要保障。因此，關注企業內在需求，激發企業活力，切實提升企業參與職業教育的水平，具有重要意義。

除了成本，企業更關注技術技能的需要

成本與收益是影響企業培訓的決定性因素。受貝克爾的“完全市場條件下的企業培訓”理論的影響，降低或彌補企業培訓成本成為許多國家制定企業參與職業教育政策的主要關注點。德國、瑞士等“雙元制”國家，通過限定學徒津貼的方式對企業培訓成本進行有效補償，保障企業提供學徒崗位的積極性。而企業學徒崗位補貼則是澳大利亞、英國等盎格魯-撒克遜體系國家的普遍做法。事實上，在真實的不完全競爭市場條件下，存在著由于工資變動與員工邊際生產效率增長差異形成的工資擠壓效應。當技術進步引起的技能提升達到一定水平時，工資擠壓效應不僅可以彌補部分或者全部的企業培訓成本，甚至還可能為企業帶來額外的培訓收益，從而根本改變了貝克爾理論的企業培訓成本與收益的格局，降低企業對成本的敏感程度，促進企業培訓逐步向技術技能偏好轉變。德國早在上世紀70年就建立起了學徒的成本收益監督機制，不僅監測學徒培養成本的變化，更注重對企業培訓收益的觀測，根據收益與成本的動態變化，對學徒津貼進行動態調整，以保證企業提供學徒崗位的積極性。

我國機械行業13個子行業的280家樣本企業的實證結果顯示，從整體看，當前我國企業參與職業教育不僅顯示出明顯的成本偏好，同時具有明顯的技術技能偏好，并且隨著技術偏好的增強，成本偏好有逐步減弱的趨勢。可以預期，伴隨著“中國制造2025”“互聯網+”等國家戰略的穩步推進，我國企業創新能力的不斷提升，企業參與職業教育的技術技能偏好將得到進一步的加強。

稟賦差異，導致企業參與職業教育個體偏好的多樣性

企業自身稟賦決定了企業參與職業教育的能力，并會對企業參與職業教育偏好產生影響，導致企業參與職業教育行為的多樣化。在德國，90%的大型企業提供了全部76%的學徒崗位，中小型企業主要通過跨企業培訓中心的形式提供學徒培訓。在我國，伴隨著職業教育的發展，涌現出了訂單培養、校中廠、廠中校、集團化辦學、現代學徒制、混合所有制等不同的企業參與職業教育模式。多樣化的企業參與職業教育模式既是職業教育校企合作實踐創新的反映，更與企業參與職業教育的偏好差異有著密切關聯。

機械行業的實證結果顯示：在個體層面，企業參與職業教育的偏好差異明顯。從企業核心生產要素看，資本密集型企業和技術密集型企業顯示出技術技能偏好性，而勞動密集型企業則表現出成本偏好的特點；從規?？?，中小型企業具有成本偏好型的傾向，大型企業則屬于技術偏好型；從企業屬性看，國有企業和合資企業屬于技術技能偏好型，而私營企業則屬于成本偏好型。