四是整頓和規范收入分配秩序。推動企業工資支付保障條例立法工作。全面開展治理農民工工資拖欠問題專項行動。健全國有企業工資內外收入監督檢查制度。抓緊制定出臺關于規范改革性補貼的實施意見，對各地區、各部門暫時保留的改革性補貼項目進行審核確認。研究制定對違規發放津貼補貼行為的政紀處分規定。研究規范領導干部從事與行使職權相關的編書、評審、授課等行為。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度。進一步加大查辦權錢交易案件的力度。加快收入信息監測系統建設。

其次，在“擴中”方面，拓寬財產投資渠道，增加居民財產性收入。

其一，拓寬財產投資渠道。要拓寬城鎮居民直接投資渠道，加快金融產品和金融工具創新，提高居民的理財水平，同時要改善金融服務，構建廣大群眾收入來源多元化、風險結構異質化、資產存量組合化的理財平臺。對于農村居民來說，還要賦予農民物權性質的土地產權，實現農地產權的商品化和貨幣化，促進土地流轉。通過土地入股、建立實業公司或發展土地股份合作制的方式，努力增加農村居民的財產性收入。創造條件讓城鄉居民以產權租賃、參股信托等方式參與創業活動，分享創業收入和經營性收入。

其二，擴大中等收入者比重。全球經驗表明，財產性收入是居民增收的重要來源。為提高中等收入居民比重，就要創造條件提高廣大居民的財產性收入，鼓勵居民積累財產，擴大社會財富，培育中等收入群體，逐漸形成“橄欖型”的收入分配結構。要從源頭上提高教育質量、增加中高端就業比重、調整產業結構等，要普遍實施工資集體協商制度，完善勞動保障監察執法，促進職工工資可持續地正常增長。進一步突出創造性勞動在初次分配、二次分配等各個環節的地位，創新成果更多向技能人才、科研人才和管理創新人才傾斜。擴大創業政策覆蓋范圍，加大對自主創新人才、高技能人才、農村實用人才和返鄉創業人員等的支持力度。

其三，推動新老市民的融合發展。未來要積極穩妥地推進農業轉移人口市民化，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋，確保進城務工人員及其隨遷家庭成員平等享有勞動就業、教育培訓、社會保險、醫療衛生、計劃生育等服務，逐步將社會救助、社會福利等社會服務向農業轉移人口延伸。