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共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻

2017年05月11日 08:29 | 來源:新華社
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——科技合作。中國政府與“一帶一路”沿線國家簽署了46項政府間科技合作協定,涵蓋農業、生命科學、信息技術、生態環保、新能源、航天、科技政策與創新管理等領域。設立聯合實驗室、國際技術轉移中心、科技園區等科技創新合作平臺。建設中國-東盟海水養殖技術聯合研究與推廣中心、中國-南亞和中國-阿拉伯國家技術轉移中心等一批合作實體,發揮科技對共建“一帶一路”的提升和促進作用。強化科技人文交流機制,僅2016年就通過“杰出青年科學家來華工作計劃”資助來自印度、巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、蒙古、泰國、斯里蘭卡、尼泊爾、埃及、敘利亞等國100多名科研人員在華開展科研工作。

——旅游合作。中國與“一帶一路”沿線國家互辦“旅游年”,開展各類旅游推廣與交流活動,相互擴大旅游合作規模。舉辦世界旅游發展大會、絲綢之路旅游部長會議、中國-南亞國家旅游部長會議、中俄蒙旅游部長會議、中國-東盟旅游部門高官會等對話合作,初步形成了覆蓋多層次、多區域的“一帶一路”旅游合作機制。中國連續三年舉辦“絲綢之路旅游年”,建立絲綢之路(中國)旅游市場推廣聯盟、海上絲綢之路旅游推廣聯盟、中俄蒙“茶葉之路”旅游聯盟,促進旅游品牌提升。體育合作也在蓬勃發展。

——衛生健康合作。中國重視通過共建“一帶一路”推動傳染病防控、衛生體制和政策、衛生能力建設與人才合作以及傳統醫藥領域合作。發表《中國-中東歐國家衛生合作與發展布拉格宣言》、《第二屆中國-中東歐國家衛生部長論壇蘇州聯合公報》、《中國-東盟衛生合作與發展南寧宣言》,實施中非公共衛生合作計劃、中國-東盟公共衛生人才培養百人計劃等41個項目。推動與“一帶一路”沿線國家在傳統醫藥領域擴大交流合作,設立中捷(克)中醫中心等16個中醫藥海外中心,與15個國家簽署了中醫藥合作協議。中國政府與世界衛生組織簽署《關于“一帶一路”衛生領域合作備忘錄》,攜手打造“健康絲綢之路”。在新疆自治區設立絲綢之路經濟帶醫療服務中心,為中亞等周邊國家提供醫療服務。

——救災、援助和減貧。中國參與聯合國、世界衛生組織等在敘利亞的人道主義行動,長期派遣援外醫療隊赴周邊國家和非洲開展醫療救助。積極參與國際防災減災,派遣國家救援隊及醫療隊參與尼泊爾地震救援,向馬爾代夫、密克羅尼西亞聯邦、瓦努阿圖、斐濟等國提供緊急救災援助。向受到“厄爾尼諾”影響遭受嚴重旱災的非洲國家提供緊急糧食援助。實施湄公河應急補水,幫助沿河國家應對干旱災害。向泰國、緬甸等國提供防洪技術援助。開展中非減貧惠民合作計劃、東亞減貧合作示范等活動,提供減貧脫困、農業、教育、衛生、環保等領域的民生援助。中國社會組織積極參與“一帶一路”沿線國家民生改善事業,實施了一系列惠及普通民眾的公益項目。

——便利人員往來。中國與巴基斯坦、俄羅斯、菲律賓、塞爾維亞等“一帶一路”沿線55個國家締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定,與哈薩克斯坦、捷克、尼泊爾等15個國家達成19份簡化簽證手續的協定或安排,阿聯酋、伊朗、泰國等22個國家單方面給予中國公民免簽或辦理落地簽證入境待遇。

四、 合作機制:從官方到民間

政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障,合作機制是實現政策溝通的有效渠道。中國與“一帶一路”沿線國家共同打造多層次合作機制,加強溝通協調,增進政治互信,為深化合作創造了良好條件。

(一)高層推動

高層訪問為共建“一帶一路”提供了強大的政治助推力。共建“一帶一路”倡議提出以來,中國國家主席習近平、中國國務院總理李克強等國家領導人的出訪足跡遍布中亞、東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線地區。推動共建“一帶一路”是高訪的重要內容之一,也得到了相關國家和國際組織的積極回應,形成了包括凝聚合作共識、簽署合作協議、推動重大項目建設、擴大各領域交流合作等一系列豐碩成果。

(二)戰略對接

中國努力推動共建“一帶一路”倡議與“一帶一路”沿線國家的發展戰略對接,尋求合作的最大公約數。哈薩克斯坦“光明之路”、沙特阿拉伯“西部規劃”、蒙古國“草原之路”、歐盟“歐洲投資計劃”、東盟互聯互通總體規劃2025、波蘭“負責任的發展戰略”、印度尼西亞“全球海洋支點”構想、土耳其“中間走廊”倡議、塞爾維亞“再工業化”戰略、亞太經合組織互聯互通藍圖、亞歐互聯互通合作、聯合國2030年可持續發展議程等與“一帶一路”倡議高度契合,中國愿意與有關國家和國際組織共同推動實施。

(三)雙多邊機制

中國與“一帶一路”沿線國家在相互尊重、相互信任的基礎上,建立了較為完善的合作機制。雙邊對話是政策溝通的主要渠道,中國與有關國家不斷強化雙邊機制作用,服務互聯互通、貿易投資、產能合作、人文交流等共建“一帶一路”重點領域合作。中國政府部門還將建設若干國別合作促進中心,推動已簽署的共建“一帶一路”合作協議加快落實。中國重視維護和促進多邊機制作用,通過上合組織峰會、亞信峰會、中非合作論壇、中國-太平洋島國經濟發展合作論壇、泛北部灣經濟合作論壇、中國共產黨與世界對話會等多邊平臺,開展合作對話。舉辦中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會、中國-阿拉伯國家博覽會、中國-南亞博覽會及中國-中東歐國家投資貿易博覽會等大型展會,發揮經貿合作的橋梁紐帶作用。以領事磋商等為平臺,完善外交協調機制,為共建“一帶一路”創造有利的人員往來和安全保障條件。

(四)“二軌”對話及交流合作

中國與“一帶一路”沿線國家通過政黨、議會、地方、民間等交往渠道,開展形式多樣的交流合作,增進各國人民的相互理解,廣泛凝聚共建“一帶一路”的各方共識。加強智庫交流合作,建立“一帶一路”智庫合作聯盟等合作機制。中國政府在北京大學設立“南南合作與發展學院”,與發展中國家分享治國理政經驗,培養政府管理高端人才。中國國務院發展研究中心與有關國際智庫發起成立了“絲路國際智庫網絡”(SILKS),打造國際智庫合作平臺與協作網絡。促進媒體交流合作,舉辦媒體論壇、人員互訪等活動,開展供版供稿、聯合采訪、合作拍片、研修培訓等合作。推動婦女、青年、創業就業等領域交流,分享促進社會公平進步的理念和經驗。這些覆蓋廣泛的對話交流活動,與政府間合作相互促進,為共建“一帶一路”不斷營造民意基礎。

五、 愿景展望:從現實到未來

中國提出“一帶一路”倡議,旨在與世界分享中國發展帶來的廣闊機遇,歡迎各國搭乘中國和地區經濟增長的快車,共同譜寫合作共贏新樂章。

我們共同的未來應該是更加光明的未來,各個國家、各個民族的利益是全人類共同利益的組成部分,全人類的利益則系于“你中有我、我中有你”的命運共同體。人類命運共同體是平等的共同體,應堅持相互尊重、平等相待,建設一個各國平等參與地區和國際事務的世界;人類命運共同體是和平的共同體,應堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,建設一個各國彼此尊重核心利益、和平解決分歧的世界;人類命運共同體是繁榮的共同體,應堅持合作共贏、共同繁榮,建設一個開放發展、包容增長的世界;人類命運共同體是文明的共同體,應堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒,建設一個海納百川、多彩多姿的世界;人類命運共同體是綠色的共同體,應堅持生態環境保護和資源節約利用,建設一個綠色低碳、永久美麗的世界。

共建“一帶一路”為實現人類命運共同體提供了新的助力。亞歐大陸是世界經濟增長的重要引擎之一,也是共建“一帶一路”的主要地區。促進亞歐大陸及附近海洋的高水平互聯互通,深化各領域務實合作,將進一步發掘這一地區巨大的發展潛力,增進各國的思想交流與文明的互學互鑒,共同實現多元、自主、平衡和可持續的發展。共建“一帶一路”也是開放的,中國歡迎感興趣的國家和國際組織以不同方式參與合作,讓成果惠及更廣區域、更多人民。

——非洲是共建“一帶一路”的關鍵伙伴。中非之間有著深厚的傳統友誼,雙多邊關系密切。非洲部分地區曾經是海上絲綢之路的重要區域,經濟繁榮、社會安定、文化發達。長期以來,中國從非洲各國的根本利益出發,為非洲經濟社會發展做出了積極貢獻。共建“一帶一路”倡議為中非互利合作開辟了更為廣闊的空間,并進一步將亞歐大陸和非洲緊緊聯系在一起,促進亞歐非攜手發展。

——中國歡迎拉丁美洲和加勒比地區參與“一帶一路”建設。拉丁美洲和加勒比地區是重要的新興市場,也是中國最重要的貿易伙伴之一。中國致力于同拉丁美洲和加勒比有關國家對接發展戰略,用共建“一帶一路”的理念、原則和合作方式推動各領域務實合作,不斷擴大共同利益。

——大洋洲是“21世紀海上絲綢之路”的南向延伸地區。中國與新西蘭簽署了兩國政府關于加強“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄。作為發展中國家的重要組成部分,共建21世紀海上絲綢之路為太平洋島國加快自身發展,深化與中國的南南合作創造了新的機遇,島國對此態度積極,雙方合作潛力巨大。

——第三方合作是共建“一帶一路”的重要內容。共建“一帶一路”是公開透明的合作倡議。中國愿意與有關發達國家一道,發揮技術、資金、產能、市場等互補優勢,按照共商共建共享原則,遵循市場規律,在“一帶一路”沿線國家開展第三方合作,促進互利共贏。

結束語

中國不僅是共建“一帶一路”的倡議者,更是負責任、有擔當的實踐者。三年多來,“一帶一路”建設從無到有、由點及面,取得積極進展,初步形成了共商、共建、共享的合作局面。

當今世界正在發生復雜深刻變化,世界經濟在深度調整中緩慢復蘇,各國面臨的發展問題依然嚴峻。歷史尤其是20世紀兩次世界大戰的慘痛教訓告訴我們,當今世界比任何時候都需要加強互聯互通,各國比任何時候都需要結成更加緊密的命運共同體,共同創造面向未來的發展新格局,共同維護開放型世界經濟體系,共同探索新的增長動力來源。

中國歡迎世界各國和國際、地區組織積極參與共建“一帶一路”合作,也愿與各國共同豐富“一帶一路”建設的理念和實踐,攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路,建設更具活力、更加開放、更兼穩定、更可持續、更多包容的全球化經濟。

編輯:秦云

關鍵詞:共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻

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