新華社北京5月10日電 推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室10日發布《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》。全文如下：

共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻

推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室

2017年5月

目錄

前言

一、 時代呼喚：從理念到藍圖

二、 合作框架：從方案到實踐

三、 合作領域：從經濟到人文

四、 合作機制：從官方到民間

五、 愿景展望：從現實到未來

結束語

前言

2013年9月和10月，中國國家主席習近平先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）倡議，得到國際社會的高度關注和有關國家的積極響應。共建“一帶一路”倡議借用古絲綢之路的歷史符號，融入了新的時代內涵，既是維護開放型世界經濟體系，實現多元、自主、平衡和可持續發展的中國方案；也是深化區域合作，加強文明交流互鑒，維護世界和平穩定的中國主張；更體現了中國作為最大的發展中國家和全球第二大經濟體，對推動國際經濟治理體系朝著公平、公正、合理方向發展的責任擔當。

值此“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，作為共建“一帶一路”倡議的發起者，中國發表《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》，以期增進國際社會對共建“一帶一路”倡議的進一步了解，展示共建“一帶一路”的豐富成果，增進各國戰略互信和對話合作，為攜手打造你中有我、我中有你的人類命運共同體作出新的更大貢獻。

一、 時代呼喚：從理念到藍圖

當今世界，經濟全球化、區域一體化激發出強大的生產潛力，科技進步極大地提高了生產和生活效率，人類在物質和精神財富的創造方面達到了前所未有的高度。與此同時，隨著經濟社會的快速發展，各國之間的利益紐帶不斷密切，共同面臨的挑戰也日益增多：世界經濟增長乏力，傳統增長引擎對經濟的拉動作用減弱；全球化面臨新的艱難險阻，符合全人類利益的開放合作理念面臨威脅；全球經濟治理體系未能反映客觀變化，體制機制革新進展緩慢；發達經濟體進入后工業化階段，一些發展中國家卻尚未開啟現代化的大門；全球貿易投資體系有待完善，互利共贏的全球價值鏈尚未成型；相當多的國家基礎設施不足，區域、次區域發展面臨瓶頸制約。面對困難挑戰，唯有加強合作才是根本出路，正基于此，中國提出共建“一帶一路”的合作倡議。

共建“一帶一路”倡議是促進全球和平合作和共同發展的中國方案。共建“一帶一路”合作是所有國家不分大小、貧富，平等相待共同參與的合作；是公開、透明、開放，為世界和平與發展增添正能量的合作；是傳承絲綢之路精神，追求互利共贏和優勢互補的合作；是各國共商共建共享，共同打造全球經濟治理新體系的合作；是推動要素高效流動和市場深度融合，實現多元、自主、平衡和可持續發展的合作；是推動地區發展，促進繁榮穩定，擴大文明對話和互學互鑒的合作。

中國愿意將自身發展形成的經驗和基礎，與各國的發展意愿和比較優勢結合起來，以共建“一帶一路”作為重要契機和合作平臺，促進各國加強經濟政策協調，提高互聯互通水平，開展更大范圍、更高水平、更深層次的雙多邊合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的新型合作架構。共建“一帶一路”倡議以其平等包容的外在特征和契合實際的內在特點，體現了包括中國在內的“一帶一路”沿線各國的共同利益，是面向未來的國際合作新共識，展現了中國夢與世界夢相互聯通，各國攜手打造人類命運共同體的美好愿景。

為推動理念變為現實，2015年3月，中國政府授權有關部門對外發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了共建“一帶一路”的頂層設計框架，為共建“一帶一路”的未來描繪了宏偉藍圖。

二、 合作框架：從方案到實踐

中國秉持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，堅持共商、共建、共享原則，不斷擴大與“一帶一路”沿線國家的合作共識，推動共建“一帶一路”由規劃設計方案變為各方參與的合作行動。

（一）達成合作共識

中國主動推動共建“一帶一路”倡議與“一帶一路”沿線國家的國家戰略、發展愿景、總體規劃等有效對接，尋求共建“一帶一路”的合適切入點。截至2016年底，已有100多個國家表達了對共建“一帶一路”倡議的支持和參與意愿，中國與39個國家和國際組織簽署了46份共建“一帶一路”合作協議，涵蓋互聯互通、產能、投資、經貿、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等合作領域。2015年7月10日，上海合作組織發表了《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，支持中國關于建設絲綢之路經濟帶的倡議。2016年11月17日，聯合國193個會員國協商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經濟合作倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設提供安全保障環境。2017年3月17日，聯合國安理會一致通過第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設加強區域經濟合作。中國積極履行國際責任，在共建“一帶一路”框架下深化同各有關國際組織的合作，與聯合國開發計劃署、亞太經社會、世界衛生組織簽署共建“一帶一路”的合作文件。

中國政府對共建“一帶一路”高度重視，成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，在國家發展和改革委員會設立領導小組辦公室。為落實好已簽署的共建“一帶一路”合作協議，領導小組辦公室制定了工作方案，有步驟地推進同相關國家的合作。按照協商一致的原則，與先期簽署備忘錄的國家共同編制雙邊合作規劃綱要，編制并簽署中蒙俄經濟走廊建設規劃綱要和中哈（薩克斯坦）、中白（俄羅斯）、中捷（克）對接合作文件，開展同老撾、柬埔寨、孟加拉國、塔吉克斯坦、沙特阿拉伯、波蘭、匈牙利等國的規劃對接。

（二）構建頂層框架

根據中國國家主席習近平的倡議和新形勢下推進國際合作的需要，結合古代陸海絲綢之路的走向，共建“一帶一路”確定了五大方向：絲綢之路經濟帶有三大走向，一是從中國西北、東北經中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海；二是從中國西北經中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是從中國西南經中南半島至印度洋。21世紀海上絲綢之路有兩大走向，一是從中國沿海港口過南海，經馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海，向南太平洋延伸。

根據上述五大方向，按照共建“一帶一路”的合作重點和空間布局，中國提出了“六廊六路多國多港”的合作框架。“六廊”是指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴和孟中印緬六大國際經濟合作走廊。“六路”指鐵路、公路、航運、航空、管道和空間綜合信息網絡，是基礎設施互聯互通的主要內容。“多國”是指一批先期合作國家。“一帶一路”沿線有眾多國家，中國既要與各國平等互利合作，也要結合實際與一些國家率先合作，爭取有示范效應、體現“一帶一路”理念的合作成果，吸引更多國家參與共建“一帶一路”。“多港”是指若干保障海上運輸大通道安全暢通的合作港口，通過與“一帶一路”沿線國家共建一批重要港口和節點城市，進一步繁榮海上合作。“六廊六路多國多港”是共建“一帶一路”的主體框架，為各國參與“一帶一路”合作提供了清晰的導向。