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共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻
——聯通能源設施。中國積極推動與相關國家的能源互聯互通合作,推進油氣、電力等能源基礎設施建設,與相關國家共同維護跨境油氣管網安全運營,促進國家和地區之間的能源資源優化配置。中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道A/B/C線保持穩定運營,中國-中亞天然氣管道D線和中俄天然氣管道東線相繼開工,中巴經濟走廊確定的16項能源領域優先實施項目已有8項啟動建設。中國與俄羅斯、老撾、緬甸、越南等周邊國家開展跨境電力貿易,中巴經濟走廊、大湄公河次區域等區域電力合作取得實質性進展,合作機制不斷完善。中國企業積極參與“一帶一路”沿線國家電力資源開發和電網建設改造,中興能源巴基斯坦QA光伏發電項目建成后將成為全球規模最大的單體光伏發電項目,吉爾吉斯斯坦達特卡-克明輸變電、老撾胡埃蘭潘格雷河水電站、巴基斯坦卡洛特水電站等項目有助于緩解當地電力不足的矛盾。
——打造信息網絡。“一帶一路”沿線國家共同推進跨境光纜等通信網絡建設,提高國際通信互聯互通水平。截至2016年底,中國通過國際海纜可連接美洲、東北亞、東南亞、南亞、大洋洲、中東、北非和歐洲地區,通過國際陸纜連接俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南、老撾、緬甸、尼泊爾、印度等國,延伸覆蓋中亞、東南亞、北歐地區。中國政府有關部門還與土耳其、波蘭、沙特阿拉伯等國機構簽署了《關于加強“網上絲綢之路”建設合作促進信息互聯互通的諒解備忘錄》,推動互聯網和信息技術、信息經濟等領域合作。
(二)提升經貿合作水平
中國與“一帶一路”沿線國家已經建立了緊密的經貿聯系,有力地促進了各國經濟和產業發展。中國重視進一步發展與“一帶一路”沿線國家互利共贏的經貿伙伴關系,致力于建立更加均衡、平等和可持續的貿易體系。
——密切經貿聯系。中國與“一帶一路”沿線國家貿易規模與結構持續優化,貨物貿易平穩增長,服務貿易合作出現新亮點。在全球貿易持續低迷的背景下,2016年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額9478億美元,占同期中國貨物進出口總額的25.7%。與“一帶一路”沿線國家服務進出口總額1222億美元,占同期中國服務進出口總額的15.2%,比2015年提高3.4個百分點。在產業轉型升級、內需持續增長和消費需求升級的多重驅動下,中國巨大的國內市場也為“一帶一路”沿線各國提供了廣闊的經貿合作機遇。
——構建“一帶一路”自貿區網絡。中國倡導更具包容性的自由貿易,與“一帶一路”沿線經濟體積極開展貿易協定談判。中國-東盟自貿區升級、中國-格魯吉亞自貿談判已經完成,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)談判取得積極進展,中國-馬爾代夫自貿區等協定談判取得重要突破。推進中國-海合會、中國-以色列、中國-斯里蘭卡以及中國-巴基斯坦自貿區第二階段談判,推動中國-尼泊爾、中國-孟加拉國自貿區和中國-摩爾多瓦自貿協定聯合可行性研究。
——推動貿易便利化。中國與“一帶一路”沿線國家共同推進海關大通關體系建設,與沿線海關開展“信息互換、監管互認、執法互助”合作。啟動國際貿易“單一窗口”試點,加快檢驗檢疫通關一體化建設,實現“進口直通、出口直放”。在口岸開辟哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦農產品快速通關“綠色通道”。發布《“一帶一路”檢驗檢疫合作重慶聯合聲明》、《“一帶一路”食品安全合作聯合聲明》、《第五屆中國-東盟質檢部長會議聯合聲明》。與“一帶一路”沿線國家和地區簽署了78項合作文件,推動工作制度對接、技術標準協調、檢驗結果互認、電子證書聯網。
(三)擴大產能與投資合作
開展國際產能和裝備制造合作,擴大相互投資,是共建“一帶一路”的另一優先合作方向。中國是世界制造業大國,一些產業具有較強的國際競爭力。中國政府支持本國優勢產業走出去,以嚴格的技術和環保標準,在“一帶一路”沿線國家開展多元化投資,培育雙邊經濟合作新亮點。
——擴大合作共識。截至2016年底,中國已同哈薩克斯坦、埃塞俄比亞等27個國家簽訂了國際產能合作文件,與東盟10國發表《中國-東盟產能合作聯合聲明》,與湄公河5國發表《瀾滄江-湄公河國家產能合作聯合聲明》,開展了規劃、政策、信息、項目等多種形式的對接合作。與俄羅斯在總理定期會晤機制下成立了中俄投資合作委員會,協調兩國非能源產業的投資合作。在形成共識的基礎上,中國按照市場主導和互利共贏原則,與有關國家圍繞原材料、裝備制造、輕工業、清潔能源、綠色環保和高技術產業等領域,實施了一系列合作項目,提升東道國產業發展水平,創造稅收和就業崗位。
——共建合作平臺。截至2016年底,中國在沿邊省區設立了7個重點開發開放試驗區、17個邊境經濟合作區和2個雙邊邊境經濟合作區,并與尼泊爾、緬甸、蒙古國、越南等周邊國家就雙邊邊境經濟合作區建設開展深入磋商,取得積極進展。中國企業在“一帶一路”沿線20個國家正在建設的56個經貿合作區,累計投資超過185億美元,是深化投資合作、移植復制中國發展經驗的重要載體。中白工業園、泰中羅勇工業園、埃及蘇伊士經貿合作區等境外園區建設成效顯著,成為中國企業集群式走出去的平臺和友好合作的象征。中國部分地區結合自身特色,積極探索建設“一帶一路”經貿合作園區,打造面向歐亞、對接周邊的現代國際貿易聚集平臺。
——促進投資便利化。作為吸引外資和對外投資大國,中國支持跨國跨地區的投資便利化。中國政府大力推進簡政放權,放寬外資準入,加快推進自由貿易試驗區建設,營造高標準的國際營商環境,吸引各國來華投資。同時,“一帶一路”沿線國家也成為中國對外投資的重要目的地。2016年,中國對這一區域投資145億美元,占同期對外投資總額的8.5%,新簽署對外承包工程合同額1260億美元,增長36%。雙邊投資保護協定談判進程加快,截至2016年底,中國與“一帶一路”沿線53個國家簽署了雙邊投資協定,與大部分國家建立了經貿和投資合作促進機制。中國還與“一帶一路”沿線54個國家簽署了避免雙重征稅協定,共同為企業享有稅收公平待遇、有效解決糾紛創造了良好的稅收和法律環境。
(四)拓展金融合作空間
加強金融合作,促進貨幣流通和資金融通,能夠為“一帶一路”建設創造穩定的融資環境,也有利于引導各類資本參與實體經濟發展和價值鏈創造,推動世界經濟健康發展。中國與“一帶一路”沿線國家及有關機構開展了多種形式的金融合作,推動金融機構和金融服務網絡化布局,創新融資機制支持“一帶一路”建設。
——加強金融合作機制對接。中國與東盟金融合作日益密切,與俄羅斯、中亞地區金融合作不斷深化,與歐盟的金融合作水平持續提升。發揮東盟與中日韓(10+3)金融合作機制、上合組織財長和央行行長會議、上合組織銀聯體、東亞及太平洋中央銀行行長會議組織、中國-東盟銀聯體以及中亞、黑海及巴爾干地區央行行長會議組織等機制作用,加強金融政策溝通。推進清邁倡議多邊化并建立2400億美元的區域外匯儲備,促進地區金融形勢穩定。中國于2016年1月正式加入歐洲復興開發銀行,通過高層交往、聯合融資、貿易投資合作和政策溝通等方式,不斷加深交流合作。
——打造新型合作平臺和創新融資機制。2015年12月25日,中國倡議的亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱亞投行)正式成立,法定資本1000億美元,重點支持地區互聯互通和產業發展。截至2016年底,亞投行已為9個項目提供了17億美元貸款,涉及印度尼西亞、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉國等國的能源、交通和城市發展等急需項目。中國出資400億美元設立絲路基金,首期注冊資本金100億美元,通過以股權為主的多種方式為共建“一帶一路”提供資金支持。截至2016年底,絲路基金已簽約15個項目,承諾投資額累計約60億美元,項目覆蓋俄羅斯、蒙古國以及中亞、南亞、東南亞等地區,涵蓋基礎設施、資源利用、產能合作、金融合作等領域。絲路基金還出資20億美元設立了中哈產能合作基金。中國提出中國-中東歐協同投融資框架,包括100億美元專項貸款、中東歐投資合作基金在內的多種融資機制共同發揮作用,為中東歐地區提供融資支持。中國工商銀行牽頭成立了中國-中東歐金融控股有限公司并設立中國-中東歐基金。
編輯:秦云
關鍵詞:共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻