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優化電子商務監管推動網絡市場健康發展
全國政協“優化電子商務監管”雙周協商座談會發言摘登

2017年04月01日 15:56 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、浙江省政協副秘書長徐向東:

加強電子商務虛假廣告監管

電子商務廣告隨著網購,已經成為最具活力的新興廣告形式,但也同時成為廣告亂象的重災區。由于其經營監管具有跨區域、跨部門等特征,其帶來的系統性風險和查處難度遠高于傳統廣告。目前仍存在三大瓶頸制約:一是力度偏弱,線上監管能力難以滿足監管需要;二是形態升級,互聯網虛假廣告逐步向復雜化、隱蔽化方向進化;三是賦責不均,電子商務平臺承擔的責任與其地位不匹配。對此,建議:

一、法律升格,逐步形成以規范促發展的制度框架。全國人大和國務院相關部門應當將互聯網廣告管理立法納入一級目錄,抓緊補充完善《互聯網廣告管理暫行辦法》,將其升格為《互聯網廣告管理條例》或《互聯網廣告管理法》。并對《信息網絡傳播權保護條例》等相關法律進行全面修改。同時,由相關部門制訂《廣告發布行為規范》,要求廣告發布者、互聯網信息服務提供者使用統一計算機代碼。

二、監管破局,全面建立“前、中、后”全方位監管體系。財政部要列支互聯網廣告線上監管能力建設專款,各大電商平臺和工商、質檢等相關部委要雙向互相開放有關后臺數據庫。同時,工商等相關部門要從考核機制、人員配備、技術手段、設施裝備、技能培訓等多方面全面加強網絡監管執法能力建設。

三、賦責均衡,樹立“政企合作、社會共治”的責任分配模式。在尊重互聯網互聯互通原則前提下,各大電商平臺、廣告聯盟應充分發揮全流程數據匯聚的基礎性作用,對平臺內發布廣告的真實性、準確性和合法性,由形式審查逐步向實質審查轉變。同時,在各類廣告頁面和商品頁面應當強制提供一鍵在線分類舉報功能,設立虛假廣告先行賠付保證金,并承擔有限連帶責任。

編輯：劉小源