近年來,以外出務工經商人員、大中專畢業生和企業為主體的返鄉創業潮悄然興起,農村電商、休閑農業和鄉村旅游等農村新產業新業態迅猛發展,正為農業增效、農民增收、農村繁榮發展,注入前所未有的新動能。應因勢利導,強化政策統籌整合,加大政策支持力度,像當年抓鄉鎮企業一樣抓返鄉創業和農村新產業新業態發展,使之成為今后“三農”工作的新載體、新抓手、新亮點。

蓬勃涌動的農村新熱潮

休閑農業、鄉村旅游等新產業發展迅猛。近些年,各地休閑農業和鄉村旅游蓬勃興起,從需求側看是經濟社會發展與城鎮化推進過程中,收入水平提高帶動了消費結構升級,人們對自然生態、有機和個性化產品的消費需求增加所致的結果;從供給側看則是城鄉路網聯通升級、美麗鄉村建設帶動的農村公共基礎設施提升和人居環境改善所帶來的變化。從此,農村的綠水青山不再是“養在深閨人不識”,田園風光不再只停留在鄉愁記憶中,農村生態資源、田園風光、鄉土文化、民俗風情的價值不斷凸顯。休閑農業和鄉村旅游正在成為農民增收的新亮點,成為市民休息旅游的新去處,成為傳承農耕文明的新載體。2015年,山東、云南、福建、廣西、陜西等省區的鄉村旅游接待人數少則5000萬人次,多的超過3億人次,旅游綜合消費呈“井噴式”增長,對農民就地就近實現就業增收帶動效果十分顯著。

農村電商等新業態發展迅猛。過去,在城鄉分割發展階段,農產品進城高度依賴于有限的批銷渠道,分散的小農戶對接大市場,往往“賣難”或“賣不上價”,農民只獲得有限的生產環節收益。近年來,得益于“互聯網+”的發展普及,以農村電商為代表的流通新業態,為城鄉商品流通創新了渠道、壓縮了環節、提升了效率,讓農產品買賣方對接更加直接順暢,也讓邊際收益更高的農產品定制化生產、直供直銷成為可能。電商網絡的互聯互通,讓一些傳統上地理位置不占優勢的偏遠地區,也有機會搭上了互聯網銷售的順風車,土疙瘩飛出小山村成了稀罕貨。除了縮短流通環節,讓農民分享流通批銷環節收益,“互聯網+”帶動下的農村地區市場連接性升級,還有利于推動加工、銷售更多下移集中到產地端,促進農村一、二、三產業的融合發展,帶動農村勞動力就地就近轉移就業增收。2015年,山東、安徽、福建、江西農產品電子商務交易規模均超過百億元,同比增長都在30%以上。

農民工等返鄉創業悄然興起。在經濟轉型升級、傳統產能過剩的背景下,大批農民工、一些企業主,甚至部分大中專畢業生敏銳地意識到,家鄉農村對資金、技術和人才需求潛力很大,是可以大有作為的廣闊天地,農民工正在由原來的“孔雀東南飛”向“春暖燕回巢”轉變,返鄉創業就業人數呈逐年遞增趨勢。順應農村返鄉創業潮的趨勢,各地各部門出臺系列政策措施,“輸出打工者、引回創業者、帶動就業者”,通過“筑巢引鳳”,實施“回家工程”,發展“歸雁經濟”,營造濃厚的返鄉創業氛圍,返鄉創業正在由“星星點點”向“星羅棋布”轉變。四川作為全國人口大省和勞務輸出大省,常年外出務工的農村勞動力保持在2000萬人以上。近年來,一些外出務工經商人員積累了一定的資金、技術、能力之后漸有回流之勢。從2013年開始,農民工返鄉就業創業人數逐年增加,2014年新增4.5萬人,2015年新增6.3萬人、達到28.43萬人。江西省2015年監測調查顯示,在省外就業的農民工66.5%有回省愿望,實際回流19.4%,共105.5萬人,其中4.1萬人自主創業。不少大中專畢業生也選擇返鄉創業,甘當“留守青年”,返鄉畢業生人數增加趨勢明顯。我們調研了解的江蘇省泗洪縣,返鄉創業成功的4276人中,外出務工經商人員與大中專畢業生,分別占到66.3%和19.7%。