全面二孩

注重政策系統(tǒng)性完整性

為促進(jìn)北京市全面二孩政策的平穩(wěn)落地,按照市政協(xié)常委會(huì)的統(tǒng)一部署,市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)成立了3個(gè)課題組,圍繞本市婦產(chǎn)婦幼與兒科醫(yī)療服務(wù)、學(xué)前教育發(fā)展、女性權(quán)益保障問題,充分發(fā)揮界別作用,組織委員開展專題調(diào)研,參加活動(dòng)委員共計(jì)155人次。最終,形成專項(xiàng)報(bào)告3份、評(píng)估報(bào)告1份,從三個(gè)方面提出10項(xiàng)26條建議。

社會(huì)和法制委員會(huì)則聚焦婦女勞動(dòng)保障權(quán)益和母嬰關(guān)愛公共服務(wù)狀況,分別與9家用人單位和11位懷孕婦女進(jìn)行座談,從政府管理、用工單位和婦女個(gè)體三個(gè)視角,了解生育政策調(diào)整后女職工權(quán)益保障狀況。

通過廣泛的座談和深入的調(diào)研,針對現(xiàn)有婦產(chǎn)婦幼及兒科服務(wù)資源與保障能力明顯不足、供需矛盾突出等問題,委員們提出要注重政策的系統(tǒng)性、完整性,把握政策的配套與銜接;深化改革,完善多元化補(bǔ)償機(jī)制;夯實(shí)基礎(chǔ),完善婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快恢復(fù)“兒科學(xué)”專業(yè)設(shè)置,從而提升婦幼健康保障能力和服務(wù)水平。

防污治霾

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)

治理霧霾既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一項(xiàng)民心工程。

自2014年3月1日《北京市大氣污染防治條例》正式實(shí)施以來,市政府痛下決心、綜合施策,從壓減燃煤、控車減油、工業(yè)提質(zhì)等方面入手,一項(xiàng)項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)并初見成效。這其中,市政協(xié)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,多次組織委員、專家就霧霾成因、治理措施和效果等進(jìn)行廣泛調(diào)研,多方聽取各民主黨派、專家學(xué)者的意見建議,為加強(qiáng)空氣污染治理出實(shí)招、謀良策。

2016年上半年,各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士針對空氣重污染成因、防治措施等開展了深入調(diào)研。在6月份召開的政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)第七次議政會(huì)上,谷樹忠、麥方代、常紀(jì)文等14位民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士踴躍發(fā)言,從加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理、清潔能源利用、京津冀聯(lián)防聯(lián)控等方面出謀劃策。

市政協(xié)委員谷樹忠提出:北京市治理空氣污染要堅(jiān)持“六個(gè)相結(jié)合”。即:堅(jiān)持黨政主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合;堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)力與關(guān)鍵突破相結(jié)合;堅(jiān)持常態(tài)防治與應(yīng)急反應(yīng)相結(jié)合;堅(jiān)持加強(qiáng)他律與強(qiáng)化自律相結(jié)合;堅(jiān)持以我為主與聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合;堅(jiān)持重拳治污與戒急戒躁相結(jié)合。

致公黨北京市委針對京津冀地區(qū)多污染物共存、多污染源疊加的復(fù)合型霧霾重污染現(xiàn)狀,基于“屬地化和協(xié)同化”相結(jié)合的思想,提出“以屬地為主導(dǎo),以協(xié)同為保障”的京津冀霧霾綜合治理對策建議。

在對京津冀區(qū)域污染源和大氣傳輸規(guī)律進(jìn)行研究后,致公黨北京市委認(rèn)為,應(yīng)在實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》的基礎(chǔ)上,全面系統(tǒng)地深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制、目標(biāo)、措施和手段,三地應(yīng)聯(lián)合制定《京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理辦法》。“此外,京津冀應(yīng)建立跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)京津冀地區(qū)大氣環(huán)境信息的共享與公開,統(tǒng)一監(jiān)測和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),協(xié)商并統(tǒng)一執(zhí)法的規(guī)章制度和管理措施,形成一致的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。”

農(nóng)工黨北京市委提出,要加大對機(jī)動(dòng)車排放的防控力度。大力發(fā)展公共交通,在四環(huán)以內(nèi),盡快啟動(dòng)公交車電驅(qū)動(dòng)與天然氣作為燃料的工作,大幅度提升新能源車占出租車、私家車的比例,制定年度燃油總量控制目標(biāo),確保機(jī)動(dòng)車燃油總量逐年下降;進(jìn)一步提高排放及燃油標(biāo)準(zhǔn),2016年內(nèi)實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)與車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重型柴油車、非道路機(jī)械的監(jiān)管力度,顯著減少機(jī)動(dòng)車污染物排放。

針對北京空氣重污染主要集中在冬季,無黨派人士將目光聚焦在加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無煤化上。“以無煤化為切入點(diǎn),通盤規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)清潔能源建設(shè)。”無黨派人士建議,把農(nóng)村地區(qū)無煤化規(guī)劃與山區(qū)搬遷規(guī)劃、新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等有效銜接,還需考慮戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革、特別是宅基地制度改革后可能對無煤化工作產(chǎn)生的影響。“加速農(nóng)村供電、供氣基礎(chǔ)設(shè)施改造和提升。應(yīng)將農(nóng)村地區(qū)無煤化納入農(nóng)村基本公共服務(wù)范疇,加大財(cái)政投入力度,加速農(nóng)村地區(qū)、特別是山區(qū)農(nóng)村地區(qū)供電、供氣基礎(chǔ)設(shè)施改造、提升。”