【“十三五”開局看信心】

光明日報記者 溫源

寶鋼與武鋼重組整合為新的鋼鐵航母寶武集團;總規模3500億元的中國國有企業結構調整基金成立;科技型央企優先開展崗位分紅激勵……“十三五”開局之年,國企改革服務發展大局,緊緊圍繞增強國有企業活力、優化國有經濟布局、提高國有資本效率、防止國有資產流失、加強黨對國企的領導,勇于創新,持續攻堅,成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。

虧與盈,企穩回升勢頭好

“十三五”開局之年,落實黨中央、國務院頒布實施的《關于深化國有企業改革的指導意見》,國企改革先后出臺了7個專項配套文件,國務院國資委會同有關部門出臺36個配套文件。“1+N”文件體系及相關細則,共同形成了國企改革的設計圖、施工圖,國企改革頂層設計基本完成。

國企改革“十項改革試點”全面鋪開:董事會建設三項試點進一步深化;市場化選聘制度試點加快落實;國有投資、運營公司試點增點擴面;兼并重組試點重在推進深度融合;信息公開試點處于全面進行中;剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點在全國全面推開;企業員工持股試點業已確定名單……

重大改革舉措加快落地:國企功能界定分類基本完成即將公布;公司制股份制改革步伐加快,央企子企業公司制改制面超過92%,混合所有制企業戶數占比達68%;董事會建設進一步深化,83%的央企建設了規范董事會制度;容錯機制初步建立。

“多項措施為國企增活力、強動力,真正釋放出改革的紅利。”國務院國資委副主任張喜武表示。

今年1-10月,全國國有企業經濟運行趨穩向好,營業收入自6月首次實現同比增長以來增幅持續擴大;利潤同比降幅逐月收窄,10月首次實現同比增長。其中,央企實現營業收入18.7萬億元,同比增長1.2%,一舉扭轉了連續18個月的下滑局面,實現利潤10231.4億元,同比增長0.5%,初步實現了效益恢復性增長的目標。

壓與減,輕裝上陣挑大梁

“十三五”開局之年,國有企業持續推進結構調整、銳意創新發展、加強布局優化,在供給側結構性改革中發揮了引領帶動作用。

瘦身健體是為了提質增效。不到半年的時間,央企累計壓減法人單位1777戶,82%的央企實現法人總戶數凈減少。國企把加快“僵尸企業”市場出清作為化解過剩產能的“牛鼻子”,截至10月末,中央企業去產能、清“僵尸”已完成分流安置富余人員11萬人,預計全年可完成400戶處置治理任務。

在去年完成6對12戶企業重組的基礎上,今年繼續推動港中旅集團與國旅集團等5對10戶央企重組,央企總數減少到102家,一批具有國際競爭力的世界一流企業雛形初現。寶鋼與武鋼重組寶武集團成立后,高端鋼材產量達到4000余萬噸,超過韓國浦項和日本新日鐵。中糧集團重組中紡集團后,名列國際大糧商中首位。

改組組建國有資本投資、運營公司不是疊床架屋,而是要改出以管資本為主的新體制。2016年,招商局集團推動業務結構從“三大主業”向“三大平臺”轉型,推動實業、金融和投資與資本運營協調發展,總部機構改革力度空前,萬億元資產、千億元利潤的企業集團總部員工不到200人。

中央企業創新發展能力明顯增強,持續突破和掌握核心技術,打通科研轉化為現實生產力的通道,不斷創造中國“智造”的新高度。

“今年多項國企改革堅持問題導向,抓住主要矛盾,‘牽一發而動全身’,對其他方面改革具有重要影響和傳導作用,取得了‘一子落而滿盤活’的效果?！敝袊髽I研究院首席研究員李錦指出。

“根”與“魂”,國企黨建新篇章

許多在海外工作的國企員工都熟悉一個網絡平臺——“黨建云”。這個由中國電子信息產業集團公司建設的互聯網黨建平臺如今已經成為他們的“精神家園”。“國外的黨員員工要想了解黨的方針政策、領會從嚴治黨的精神、開展黨員間互動學習都可以通過該平臺實現,真正把黨的堡壘建在互聯網里。”一位長駐非洲的國企員工告訴記者。預計到明年1月,該平臺在線黨員將達到300萬人。

一部國企發展史,就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議在要不要國有企業、國有企業要不要堅持黨的領導等重大問題上,回答了一些長期困擾人們的重大理論實踐和思想認識問題,把對國有企業地位作用的認識提升到前所未有的高度,把對國有企業黨建工作的認識提高到一個新水平。

中國電科黨組探索構建“量化有效型”黨建工作考評體系,打通黨建融入改革發展的渠道;中國航天在166個基層單位黨政班子交叉任職率達到90%以上;中國建筑推動黨建責任下沉,將“支部建在項目上”……國有企業積極創新黨建實現形式,筑牢國企黨建的“根”與“魂”。

據了解,目前中央企業全部開展了內部章程修訂工作,將黨建要求寫入章程,預計年底前全部完成。在建立董事會的83家中央企業中,有74家已實現黨委書記、董事長“一肩挑”,其余9家力爭年底前全部完成。國資委監督二、三局日前正式組建運行,標志著國有資產監督機制開啟新的一頁。

隨著國企改革步入攻堅期和深水區,加強黨的領導和黨的建設已經成為深化國企改革的題中之意和根本保證。只有這樣,國企才能實現做強做優做大,成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

《光明日報》( 2016年12月16日 01版)