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對癥醫治“僵尸企業” 需要三類“處方”

2016年08月15日 10:29 | 作者:孫華 | 來源:證券日報
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近年來,隨著經濟下行壓力加大,社會總需求逐步減弱,一些企業由于不適應市場環境變化,生產經營難以為繼甚至瀕臨倒閉,而受一些體制機制因素制約,以市場化方式退出的障礙較多,最后淪落成為僵尸企業。如何處置僵尸企業成為讀者關注的焦點,本版特請專家學者進行解讀。

“僵尸企業是經濟結構改革的巨大障礙。”央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發展研究院副院長黃益平近日在出席“2016中國智庫論壇暨綜合開發研究院深圳年會”時表示,經濟結構改革所有的問題,歸根到底就是僵尸企業能不能退出。

有消息稱,發改委、工信部等近日有望聯合出臺僵尸企業的方案。近年來,隨著經濟下行壓力加大,社會總需求逐步減弱,部分行業產能利用率下降,企業生產經營困難加大。一些企業由于不適應市場環境變化,生產經營難以為繼甚至瀕臨倒閉,但受一些體制機制因素制約,以市場化方式退出的障礙較多,最后淪落成為僵尸企業。

根據中國人民大學國家發展與戰略研究院報告顯示,分行業看,發現在中國的上市公司中,僵尸企業比例最高的五個行業是:鋼鐵(51.43%)、房地產(44.53%)、建筑裝飾(31.76%)、商業貿易(28.89%)、綜合類(21.95%)。從所有制來看,國有企業和集體企業中僵尸企業的比例遠高于民營企業和港澳臺及外商企業中僵尸企業的比例。

“從上述數據可以看出,僵尸企業是周期性和結構性問題共同造成的。”華泰證券高級宏觀分析師宋雪濤在接受《證券日報》記者采訪時表示。

對于僵尸企業的處置,武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《證券日報》記者指出,僵尸企業可分三類處置:第一類是拍賣,第二類是并購,第三類是破產。唯有如此,才能化解過剩產能,提高產業集中度及產業先進性。

宋雪濤認為,解決僵尸企業的周期性問題,可以通過市場化的方式進行產能出清,行政手段上可以輔以鼓勵企業兼并重組、改制分流等方式加速去產能的節奏。解決僵尸企業的結構性問題,就需要通過一系列改革打破桎梏,這其中包括國企改革、金融改革、財稅改革等。具體來說,一方面,強化對銀行的預算硬化,減少地方政府對轄區內銀行信貸的行政干預,防止銀行持續向僵尸企業發放貸款。另一方面,加快推進以“管資本”為主的國資管理體制改革,既去除所有制標簽,避免金融機構因國企享有“隱性擔保”而持續支持僵尸類國有企業,又可以消除員工的國企員工身份問題,降低員工安置難度。

編輯:秦云

關鍵詞:僵尸企業 處方 國有企業

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