政協(xié)委員“進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村”

黨的十八大后，李亞隆也在思考如何走出一條基層政協(xié)協(xié)商民主的新路徑。他清楚地意識到：基層政協(xié)組織在推動協(xié)商民主工作中，要改變過去習(xí)慣的工作方法，重點要在接地氣不夠、增密度不夠、針對性不夠、抓落實不夠等這些制約和影響基層協(xié)商民主成效的“短板”下大功夫。

為此，李亞隆從夯實協(xié)商民主工作的基礎(chǔ)開始，以加強(qiáng)與基層群眾的經(jīng)常性聯(lián)系、加強(qiáng)界別與基層的經(jīng)常性聯(lián)系、擴(kuò)大群眾的有序政治參與、加強(qiáng)與困難群眾的重點聯(lián)系為四個重點，在廣協(xié)商、接地氣上邁出第一步。

在宜昌，2600多名市、縣（市區(qū)）政協(xié)委員聯(lián)合編組，固定聯(lián)系城區(qū)135個社區(qū)和農(nóng)村87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)政協(xié)委員對城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，同時在社區(qū)建立135個委員工作室，開展問需于民、問計于民的經(jīng)常性聯(lián)系群眾活動。

2012年1月，宜昌市政協(xié)換屆后，新一屆市政協(xié)提出把政協(xié)群眾工作當(dāng)做頭等大事突出來抓，先后啟動市政協(xié)委員“進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，在這一基礎(chǔ)上，還探索建立“委員進(jìn)基層網(wǎng)格，群眾進(jìn)協(xié)商民主”的“兩進(jìn)”機(jī)制，委員圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基本公共服務(wù)、“十三五”規(guī)劃編制征求群眾意見。

“兩進(jìn)”不是最終目的，暢通群眾意見表達(dá)才是其生命。為此，李亞隆大膽改革創(chuàng)新，制定“四請兩公開”制度——協(xié)商會議請群眾列席、調(diào)研視察請群眾參與、民主監(jiān)督請群眾參加、民生問題請群眾參謀；面向群眾公開征集提案線索、面向群眾公開征求涉及重大民生問題的意見，把群眾請進(jìn)來，把群眾意見訴求通過政協(xié)渠道反映上來。目前已有300多名群眾代表被請進(jìn)市政協(xié)各種協(xié)商活動，與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同堂議政、獻(xiàn)智獻(xiàn)策，讓群眾的視角和聲音加入到推動問題解決的力量中來。

這樣的例子不勝枚舉。夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)西北口村黨支書黃季春在市政協(xié)“黃柏河流域保護(hù)和綜合利用”常委專題協(xié)商會上的發(fā)言，改變了有關(guān)職能部門最初的認(rèn)識，推動了各有關(guān)方面在政策建議上達(dá)成共識；退休工人彭小蕓是社區(qū)合唱團(tuán)成員，她獲邀參加市政協(xié)“民辦文化事業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商會，結(jié)合日常感受，分析社區(qū)組織老年人文化活動的不足，引起有關(guān)方面重視，一些問題很快得到解決……據(jù)介紹，宜昌市政協(xié)通過“兩進(jìn)”實現(xiàn)委員走訪基層群眾15萬多人次，召開座談會2600多場次，收集群眾意見建議8000余條，為民辦實事近5000件。

李亞隆工作節(jié)奏很快，在很多人認(rèn)為基層政協(xié)人員缺乏、協(xié)商工作難開展的時候，他對市政協(xié)工作主動加壓，打造計劃性協(xié)商“13210”、經(jīng)常性協(xié)商“兩函兩會兩書”協(xié)商格局。即：1次全體會議協(xié)商，3次議政性常委會，2次常委專題協(xié)商會，10次協(xié)商座談會。“兩函”是協(xié)商計劃函和協(xié)商函，“兩會”是主席會議和專題座談會，“兩書”是以政協(xié)主席個人和以政協(xié)組織名義向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委、政府寫書面信。

李亞隆認(rèn)為，人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，沒有計劃性和常態(tài)性的協(xié)商，就體現(xiàn)不了重要渠道和專門機(jī)構(gòu)的存在價值。

重構(gòu)協(xié)商格局，把市政協(xié)各專委會、6個民主黨派和3個工青婦界別全部合理調(diào)動起來，實施組織協(xié)商能力不斷優(yōu)化。大家發(fā)現(xiàn)，工作人員沒有增加，協(xié)商會議卻較以往增加了4倍，內(nèi)容涵蓋了全年重大工作協(xié)商、“五位一體”重大戰(zhàn)略性問題協(xié)商、人民群眾切身利益的具體現(xiàn)實問題協(xié)商。

“基層政協(xié)推動協(xié)商民主不僅僅是改變工作方式方法，更是在思想和行動上的改革與創(chuàng)新，我們現(xiàn)在做的只是改革路上的一小步。”在這一點上，李亞隆看得更遠(yuǎn)。