政協委員“進網格、進鄉村”

黨的十八大后，李亞隆也在思考如何走出一條基層政協協商民主的新路徑。他清楚地意識到：基層政協組織在推動協商民主工作中，要改變過去習慣的工作方法，重點要在接地氣不夠、增密度不夠、針對性不夠、抓落實不夠等這些制約和影響基層協商民主成效的“短板”下大功夫。

為此，李亞隆從夯實協商民主工作的基礎開始，以加強與基層群眾的經常性聯系、加強界別與基層的經常性聯系、擴大群眾的有序政治參與、加強與困難群眾的重點聯系為四個重點，在廣協商、接地氣上邁出第一步。

在宜昌，2600多名市、縣（市區）政協委員聯合編組，固定聯系城區135個社區和農村87個鄉鎮，實現政協委員對城市社區和農村鄉鎮的全覆蓋，同時在社區建立135個委員工作室，開展問需于民、問計于民的經常性聯系群眾活動。

2012年1月，宜昌市政協換屆后，新一屆市政協提出把政協群眾工作當做頭等大事突出來抓，先后啟動市政協委員“進網格、進鄉村”活動，在這一基礎上，還探索建立“委員進基層網格，群眾進協商民主”的“兩進”機制，委員圍繞城鄉經濟社會發展、基本公共服務、“十三五”規劃編制征求群眾意見。

“兩進”不是最終目的，暢通群眾意見表達才是其生命。為此，李亞隆大膽改革創新，制定“四請兩公開”制度——協商會議請群眾列席、調研視察請群眾參與、民主監督請群眾參加、民生問題請群眾參謀；面向群眾公開征集提案線索、面向群眾公開征求涉及重大民生問題的意見，把群眾請進來，把群眾意見訴求通過政協渠道反映上來。目前已有300多名群眾代表被請進市政協各種協商活動，與黨委政府領導同堂議政、獻智獻策，讓群眾的視角和聲音加入到推動問題解決的力量中來。

這樣的例子不勝枚舉。夷陵區霧渡河鎮西北口村黨支書黃季春在市政協“黃柏河流域保護和綜合利用”常委專題協商會上的發言，改變了有關職能部門最初的認識，推動了各有關方面在政策建議上達成共識；退休工人彭小蕓是社區合唱團成員，她獲邀參加市政協“民辦文化事業發展”專題協商會，結合日常感受，分析社區組織老年人文化活動的不足，引起有關方面重視，一些問題很快得到解決……據介紹，宜昌市政協通過“兩進”實現委員走訪基層群眾15萬多人次，召開座談會2600多場次，收集群眾意見建議8000余條，為民辦實事近5000件。

李亞隆工作節奏很快，在很多人認為基層政協人員缺乏、協商工作難開展的時候，他對市政協工作主動加壓，打造計劃性協商“13210”、經常性協商“兩函兩會兩書”協商格局。即：1次全體會議協商，3次議政性常委會，2次常委專題協商會，10次協商座談會。“兩函”是協商計劃函和協商函，“兩會”是主席會議和專題座談會，“兩書”是以政協主席個人和以政協組織名義向黨政主要領導和黨委、政府寫書面信。

李亞隆認為，人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，沒有計劃性和常態性的協商，就體現不了重要渠道和專門機構的存在價值。

重構協商格局，把市政協各專委會、6個民主黨派和3個工青婦界別全部合理調動起來，實施組織協商能力不斷優化。大家發現，工作人員沒有增加，協商會議卻較以往增加了4倍，內容涵蓋了全年重大工作協商、“五位一體”重大戰略性問題協商、人民群眾切身利益的具體現實問題協商。

“基層政協推動協商民主不僅僅是改變工作方式方法，更是在思想和行動上的改革與創新，我們現在做的只是改革路上的一小步。”在這一點上，李亞隆看得更遠。