“從2016年前三季度的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)和我做的36家公司的企業(yè)財報分析來看,目前的經(jīng)濟形勢可以說是喜憂參半,地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)分化,確實成為當下經(jīng)濟形勢的主色調(diào)。換句話說,這是轉(zhuǎn)型升級動能轉(zhuǎn)換期間重要的分野。”全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員張連起在分析當前宏觀經(jīng)濟形勢時這樣表示。

張連起強調(diào),既要看到改造提升傳統(tǒng)動能,培育壯大新動能的積極變化,也要看到目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤只有5.6%的現(xiàn)實情況;既要看到營改增效應初步顯現(xiàn),又要看到產(chǎn)能過剩和高成本的壓力源沒有實質(zhì)轉(zhuǎn)變;既看到PPI由負轉(zhuǎn)正,庫存周轉(zhuǎn)率達到了階段性高點,又要看到市場需求偏弱、應收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)增加,包括壞賬風險、信用風險增加等因素。總之,從整體形勢來看,基礎不鞏固,下行未減壓,內(nèi)生動力仍然不足。

對此,張連起認為,應注重適度擴大總需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效結(jié)合,防風險與穩(wěn)增長的有效結(jié)合,慣性下滑與防御性宏觀政策的有效結(jié)合。從具體情況分析來看,他認為可以從四個方面來考慮。

首先應深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革措施。“目前改革藍圖已經(jīng)基本繪就,但進展相對緩慢。要通過評估、督導、巡視等手段層層傳導壓力,在標志性的國有企業(yè)改革、多層次資本市場功能、劃分中央和地方事權(quán)與支出責任、民間投資準入等領(lǐng)域,取得實質(zhì)性突破,這樣才能進一步釋放改革紅利,避免形成中央熱地方冷、外部熱內(nèi)部冷、文件熱行動冷的負面預期。”張連起表示。

而民間投資持續(xù)走弱也已經(jīng)引起多方關(guān)注。“我們需要對接需求壓力,提升民間信心,促進民間投資穩(wěn)定增長。”張連起認為,一方面我國居民有龐大的儲蓄,另外在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等有旺盛的需求,一旦讓醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域的消費需求向民間資本開放,經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力就會強勁起來。因此,當前最關(guān)鍵的是要發(fā)揮好政府和社會資本合作投資,讓PPP在這些領(lǐng)域起到示范推廣作用;同時,產(chǎn)業(yè)引導基金要有效發(fā)力,讓民間資本在平等合作中有預期、有事權(quán)、有發(fā)展的尊嚴;推動消費升級,很大程度上取決于居民收入的穩(wěn)定增長,張連起建議應加快推進個人所得稅比例與綜合相結(jié)合的改革,適當增加稅前抵扣事項,使老百姓能感到減稅的效果。

“而在全面深化改革提升全要素生產(chǎn)率的同時,也要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線,防止經(jīng)濟緊縮。”張連起表示。當前中國經(jīng)濟最大的風險,不是房地產(chǎn)市場的風險,而是經(jīng)濟增長慣性下滑的風險。一個直接證據(jù)是直線上升的邊際資本產(chǎn)生系數(shù),就是生產(chǎn)一個單位的GDP所能帶來的資本投入量,從2007年的3.5%上升到2015年的5.9%,這意味著新的增長投入難以帶來新的增長。因此在經(jīng)濟穩(wěn)增長的背景下,不能讓杠桿率降得過快過猛。

最后,張連起還表示,應大力營造想改革、敢改革、善改革的良好生態(tài),讓有改革精神、改革能力、改革意愿的人不瞻前顧后,不患得患失,上端要一竿子插到底,下端打通最后一公里。