根據省委統一部署,2016年4月19日至6月10日,省委第四巡視組對省政協辦公廳進行了巡視。7月8日,省委第四巡視組向省政協機關黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》、《省委巡視工作實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、 安排部署巡視整改工作情況

收到第四巡視組的情況反饋后,省政協機關黨組嚴格按照中央和省委的要求,堅持立行立改,標本兼治,統籌推進的原則,狠抓整改落實,切實做到整改工作事事有回音,件件有著落。

(一)統一思想認識,迅速組織研究整改事項。省委第四巡視組向省政協辦公廳干部職工反饋相關情況后,當天即組織召開黨組會議要求省政協辦公廳班子成員認真對待巡視組反饋的問題,嚴格履行好“一崗雙責”,深刻反思分管領域存在的問題,召集相關處室負責同志研究整改措施,切實抓好分管領域的整改工作。同時,要求辦公廳班子成員在一個星期內提出所分管領域的整改方案。

(二)加強組織領導,成立整改落實工作領導小組。7月18日,又組織召開省政協機關黨組第31次會議,決定成立了整改落實工作領導小組,由省政協秘書長、機關黨組書記李月成同志擔任整改領導小組組長,三位副秘書長擔任整改領導小組副組長,人事處處長擔任整改領導小組辦公室主任,相關責任處室負責同志為成員,要求責任處室和責任人立行立改,確保整改工作高效、有序開展,如期完成整改任務。同時,研究討論了每一位班子成員所分管領域的整改方案,要求根據會議精神進一步完善各自的整改方案,并送整改領導小組辦公室匯總。

(三)明確責任分工,制定切實可行的整改方案。7月29日,又組織召開省政協機關黨組第32次會議,研究討論了《省政協機關黨組關于省委第四巡視組反饋問題的整改方案》,進一步明確了責任領導、責任處室和責任人,要求人事處按照會議精神修改完善后,發機關相關處室執行。

(四)加強督促問責,組織審議各部門整改落實情況。在整改過程中,省政協機關黨組不斷加強對整改工作的督促檢查,凡具備整改條件的,要求責任人馬上整改。對于整改中碰到的問題要及時向分管領導和機關黨組報告,研究整改對策,采取得力措施在2個月內逐步整改到位。對整改不到位實行嚴厲的督促問責。通過近1個半月的努力,巡視組反饋的問題均已整改到位。8月23日,組織召開省政協機關黨組第33次會議,審議了《省政協機關黨組關于省委第四巡視組反饋問題的整改情況報告》,要求整改領導小組辦公室根據會議精神修改后,報省委巡視辦和省委第四巡視組。

二、 省委巡視反饋意見整改落實情況

省委第四巡視組共反饋了12個方面問題,通過2個月的努力,12個方面問題均已整改到位,并制定出臺相關制度和措施,從源頭上杜絕類似問題再次發生。在整改過程中,清退違規發放福利補貼39.67萬元;建立完善了《省政協機關黨組關于加強機關黨風廉政建設和防控腐敗風險的工作機制》(黔協辦黨發〔2016〕18號)、《貴州省政協辦公廳省內公務接待管理實施辦法》、《貴州省政協辦公廳辦公用品及物資管理辦法》、《貴州政協報經營管理中心內部工作管理辦法》、《貴州政協報經營管理中心廣告業務提成及年度獎金內部再分配管理辦法》等6項規章制度。

(一)黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面存在問題的整改落實情況。

1. 關于黨組中心組學習和組織生活會制度堅持不夠好的問題的整改落實情況。

一是對增強機關黨組中心組學習實效進行了研究,強調要進一步加強計劃性、針對性和實效性,不斷豐富學習內容,完善學習形式,規范學習記錄,要求中心組發言人的發言要做到理論聯系實際,以解決問題為導向,提出工作意見和建議。二是組織召開機關黨委(擴大)會議,對“三會一課”制度、黨費收繳規定等進行專題學習,并逐步開展黨費清繳工作,同時要求各支部把認真開展“三會一課”制度作為一項重大政治任務,抓實抓好;規范黨支部生活會議記錄,做到時間、內容、人員三落實,字跡清晰,內容完整,格式規范。三是機關各黨支部分別召開會議,對本支部開展組織生活會的情況進行自查,針對存在的問題,及時進行了整改。四是切實抓好“兩學一做”學習教育,認真落實每月一次的支部集中學習和每季度一次的專題討論等。

2. 關于紀檢監察監督作用發揮不夠好,工作不夠規范的問題的整改落實情況。

一是進一步加強對辦公廳紀檢組的領導,認真落實省紀委派駐省直機關工作要求,配合省紀委認真做好省紀檢派出機構改革前期工作。二是進一步加強學習,努力提升履行“兩個責任”的綜合素質。2016年8月2日,省政協機關黨組中心組專題學習了《中國共產黨問責條例》,機關黨組成員分別作了發言,進一步增強了黨組書記履行管黨治黨第一責任、黨組成員共同承擔主體責任、領導責任的意識。辦公廳紀檢組人員加強了相關學習,履職素質不斷提高。三是克服人少事多思想,主動爭取省紀委和省政協機關黨組的領導支持,加強對辦公廳重大事務的紀律審查并積極提出建議,堅持有案必查、有腐必反,努力推進案件核查工作。四是積極開展干部約談工作,使約談經常化、長期化。五是對近年來的紀檢工作檔案資料重新整理并歸類存檔;建立完善案件問題線索和信訪登記臺賬,分年度存檔。六是規范案件辦理文件,嚴格執行資料報送規定和程序。

(二)違反組織紀律方面問題的整改落實情況。

1. 關于機關黨組會議議事不夠規范,班子成員中的非黨人士列席機關黨組研究人事議題的會議并發表意見的整改落實情況。

省政協機關黨組召開會議,要求進一步強化組織紀律和作風建設,嚴格規范機關黨組會議議事程序,對于人事議題,嚴格遵照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例》的有關規定。

2. 關于違規設置領導職數、提高干部職級待遇和批準下屬事業單位工資收入分配方案的整改落實情況。

一是省政協機關黨組不再聘任吳曉同志為貴州政協報主編助理,不再享受副處級待遇。二是從2016年7月起,貴州政協報在編人員工資、編內退休人員退休費的發放統一按省人社廳批準的績效工資方案執行。在編人員及編內退休人員的附加基礎性績效工資(原增量補貼)按有關工資改革文件標準,從2015年1月1日起清算,多退少補。關于在編人員“獎勵性績效工資”的發放,原按“固定績效”考核的人員,按個人對應的比例和總額發放“獎勵性績效工資”。原按“浮動績效”考核的人員,仍按現行的工作量考核后發放“獎勵性績效工資”,但該部分人員的“獎勵性績效工資”的發放,不超過個人對應的“獎勵性績效工資”比例和總額。聘用人員工資的發放,仍按省政協辦公廳批準的原2011年工資分配方案執行。三是人事處根據省政協干部培訓中心實際情況,已向省編委辦申報,把培訓中心的編制結構調整為管理人員5名、專業技術人員2名,工勤人員3名,總編制仍為10名。省政協干部培訓中心根據編制結構調整情況,按照規定重新核定在職在編人員崗位類別、職級等,再按照規定相應調整工資,并按程序報批報備。同時,擬定報批獎勵性績效工資系數,按照省人社廳相關規定要求對已審批的2016年“省直事業單位超過績效工資水平額度審核表”進行變更(因2011—2016年上半年為執行省人社廳工資方案,每年年初均未填報超過績效工資水平額度),即根據培訓中心實際情況按省人社廳要求附相關說明按程序重新申報。

3. 關于個別干部未如實填報個人事項的整改落實情況。

由胡巍常務副秘書長、人事處負責同志對當事人進行誡勉談話。

(三)關于執行中央八項規定不到位的整改落實情況。

1. 關于執行《差旅費管理辦法》不夠嚴格,個別廳級干部出差有超標準乘坐飛機頭等艙的整改落實情況。

嚴格執行《貴州省省級黨政機關差旅費管理辦法》,出差報銷相關費用必須附分管領導審批意見或方案及有關票據,對于超出標準開支一律不予以報銷。

2. 關于購買、使用高檔煙酒的整改落實情況。

一是嚴格執行中央八項規定和省委十項規定,進一步加強和規范茅臺酒的管理和使用,嚴格審批程序。二是2015年底,辦公廳就出臺規定,嚴禁機關各處室和所屬事業單位在公務接待中使用高檔煙酒。2014年起至今辦公廳未購買過茅臺酒。

3. 關于違規公務接待的整改落實情況。

一是嚴格執行中央八項規定和省委十項規定。在公務接待過程中,要清楚注明接待對象,嚴禁同城接待,嚴禁在接待過程中安排旅游景點。二是嚴禁外出考察贈送禮品,如有違反者將嚴肅追責。

4. 關于違規發放過節費和津補貼的整改落實情況。

一是全部清退辦公廳在2013年2月省政協十一屆一次會議期間,普發204人加班費,共計36.61萬元。二是全部清退文史天地雜志社2014年發放“三八”過節費0.21萬元。三是貴州政協報今后不再發放電視節目審稿費、特刊審稿費。四是截至2016年8月9日,除已不在貴州政協報社工作的5人外,仍在報社工作的41人(含退休人員)全部清退了2013年五一節福利費和端午節福利費總計28500元。今后,報社將舉一反三,認真執行相關規定,不再發放此類節日福利費。五是根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強機關事業單位收入分配管理工作的通知》(黔辦發電〔2016〕6號)省公廳6的要求,經自查自糾,報社已從2016年2月起全部停發了加班費,一律采取次日上午或周五補休的方式解決加班問題。六是貴州政協報社不再發放發行會議的參會人員會議費及向各市州政協分別發放的會議補助費,不再發放各市(州)、縣政協的發行等次獎獎金。

(四)關于違反財經紀律方面問題的整改落實情況。

1. 關于截留國有資產經營收入、避繳稅費的整改落實情況。

一是進一步加強國有資產收入的管理,確保資金落實到精準扶貧工作中,確保資金安全。根據辦公廳扶貧工作的需要,從機關服務中心收取的門面租金中提取部分資金,作為扶貧專項資金,用于省政協機關幫扶黎平縣肇興鎮、雙江鎮、孟彥鎮貧困戶發展綠殼蛋雞養殖產業。二是嚴格按照國家相關稅收政策及時申報繳納各種稅費,不偷稅、不漏稅。2013年至2015年,省政協機關按時申報并繳納了各種稅費。其中,2103年房租收入67.63萬元,繳納12.7萬元;2014年房租收入80.53萬元,繳納14.94萬元;2015年房租收入91.86萬元,繳納16.59萬元。

2. 關于違規公款私存私轉、設置賬外賬等問題的整改落實情況。

一是2014年已經注銷以張金利名義開設的存款賬戶,并將現金日記賬余額全部轉入省政協干部培訓中心工行省新支行的基本戶,嚴禁再次發生公款私存私轉現象。二是貴州政協報社制定出臺《貴州政協報經營管理中心內部工作管理辦法》和《貴州政協報經營管理中心廣告業務提成及年度獎金內部再分配管理辦法》,要求經營中心從2015年10月起在廣告業務提成及財務臺賬管理、合同簽訂及管理、資料歸檔等嚴格按照《貴州政協報經營管理中心內部工作管理辦法》和《貴州政協報經營管理中心廣告業務提成及年度獎金內部再分配管理辦法》執行。

3. 關于財務賬目做賬不規范的整改落實情況。

一是報銷票據審核嚴格按《貴州省省級黨政機關差旅費管理辦法》中規定的標準執行,出差必須附分管領導審批意見或方案及相關票據,對于超標準開支一律不予報銷。二是加強內部財務監督和控制工作,辦公廳和機關所屬事業單位要嚴格執行省級財政資金使用和管理相關規定,不私存私轉,不使用大額現金,全面推進貴州省公務卡結算制度和對公結算制度。

三、 巡視整改下步工作打算

下一步,我們將繼續嚴格對照巡視意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,推動機關干部作風持續好轉。

(一)持續深入地抓好整改工作。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長期堅持的整改項目,緊盯不放,形成強有力的震懾作用,確保整改取得實效。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。

(二)全面落實反腐倡廉主體責任和紀檢監督責任。堅持黨要管黨,從嚴治黨,機關黨組書記切實履行好第一責任人職責;班子其他成員要根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,切實履行“一崗雙責”。紀檢監察組要積極協助黨組開展對黨風廉政建設和反腐敗工作的監督責任,聚焦中心任務,敢于擔當,勇于負責,切實履行好黨內監督職責。

(三)著力構建反腐倡廉長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,進一步強化制度建設,用制度管人、管物、管事。嚴格執行中央八項規定和省委十項規定,繼續開展反“四風”專項整治活動,大力加強省政協機關作風建設,堅定不移地反對腐敗,全面推進省政協機關懲治和預防腐敗體系建設,進一步樹立政協機關清正廉潔、風清氣正的良好形象。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

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