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互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防治,檢察機(jī)關(guān)能做什么
——訪北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)敬大力
近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大效益,同時(shí)非法集資、非法經(jīng)營(yíng)、金融詐騙等金融風(fēng)險(xiǎn)、違法犯罪問(wèn)題層出不窮。在日前召開(kāi)的“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防治與金融檢察”專(zhuān)題研討會(huì)上,北京市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)敬大力圍繞如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防治這一問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。
記者:當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防治工作面臨哪些挑戰(zhàn)?
敬大力:互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型業(yè)務(wù)模式。這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和杠桿,推動(dòng)金融創(chuàng)新,使金融活動(dòng)的廣度、深度和精細(xì)化達(dá)到了一個(gè)前所未有的層次,為金融市場(chǎng)帶來(lái)了新的活力。股權(quán)眾籌、P2P網(wǎng)貸、第三方支付、金融門(mén)戶等模式層出不窮,交易規(guī)模不斷刷新紀(jì)錄,但是在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,嚴(yán)重危害金融安全。首先,互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)制度規(guī)范還不夠健全完備。其次,一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人打著金融創(chuàng)新的旗號(hào)、以高息增值為誘餌,進(jìn)行非法集資、非法經(jīng)營(yíng)、金融詐騙。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防治刻不容緩。
記者:在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防治中,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該如何發(fā)揮作用?
敬大力:北京市檢察院堅(jiān)持打防結(jié)合、打控結(jié)合、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依法妥善辦理了一批涉案金額大、涉及面廣、社會(huì)影響惡劣的涉眾型金融犯罪案件。
結(jié)合工作實(shí)踐,我認(rèn)為今后應(yīng)進(jìn)一步探索金融檢察專(zhuān)業(yè)化工作模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新蓬勃發(fā)展、日新月異,與之關(guān)聯(lián)的犯罪邊界不斷調(diào)整、新問(wèn)題層出不窮,因此有必要針對(duì)發(fā)案區(qū)域和案件規(guī)模,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè),打造“高、精、尖”的穩(wěn)定辦案團(tuán)隊(duì),除“流水線、鏈條式”辦案模式之弊端,興“專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化”辦案機(jī)制之優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化類(lèi)案指導(dǎo)、明確證據(jù)指導(dǎo),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)統(tǒng)一正確實(shí)施。
同時(shí),注重延伸檢察職能,將打擊、監(jiān)督、預(yù)防結(jié)合起來(lái),注重總結(jié)個(gè)案反映出的金融犯罪特點(diǎn),為健全行政監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)自律提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn);要積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治,通過(guò)信息互通、資源共享,配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好對(duì)金融業(yè)態(tài)的有效治理,為金融改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的法治環(huán)境。
記者:為更好防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn),您認(rèn)為還應(yīng)從哪些方面著力?
敬大力:規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是國(guó)家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。對(duì)待這個(gè)新生事物,不能求全責(zé)備、一棍子打死,也不能任之亂象橫生、自生自滅。必須緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)金融的金融本質(zhì),堅(jiān)定不移地在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中完善,一方面利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈提高資金配置效率、改善融資環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。另一方面也要協(xié)同推進(jìn)發(fā)展普惠金融、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、完善金融監(jiān)管,通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合施策、分類(lèi)監(jiān)管,有效震懾違法違規(guī)行為、引導(dǎo)合法合規(guī)行為,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。其中,防治互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)把行政治理置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位,同時(shí)強(qiáng)化綜合治理。必須從刑事打擊環(huán)節(jié)向行政監(jiān)管前移,以行政治理為主體,刑事處罰作為最后手段,整合資源、協(xié)調(diào)配合,扎緊監(jiān)管籠子,才能守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:敬大力 互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防治 互聯(lián)網(wǎng)金融 檢察機(jī)關(guān)
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