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監管漏洞
半月談記者調研了解到，當前養生行業普遍存在標準缺失的情況。
以中藥為例，深圳市食藥監局一位不愿透露姓名的執法人員介紹，中藥材由于缺乏統一的炮制工藝規范和定量標準，使不少中藥飲片的質量監管處于空白狀態。以中藥飲片農藥殘留為例，目前中藥材生產的國家標準是原國家藥品監督管理局2002年制定實施的《中藥材生產質量管理規范》(試行)，也就是說，這個標準沿用了14年。而我國藥品管理法規定：“中藥飲片必須按照國家藥品標準炮制；國家藥品標準沒有規定的，必須按照省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門制定的炮制規范炮制。”而各省市的標準又不統一，這成為令執法部門頭痛的問題。
業內人士指出，養生領域“李鬼協會”很多，且混淆視聽，癥結在于監管錯位。衛計委只能管住醫院，對相關山寨協會卻沒有執法與處罰權；協會屬于社會組織，管理權歸屬于民政部，保健品藥品的監管權又在食藥監部門。在發現問題后，衛計委只能聯合工商、食藥監等部門一起行動，查處效率大打折扣，真正找上門時，山寨協會和個人早就“金蟬脫殼”了。管理權與執法權的錯位還導致監管力度不足。以教人喝尿養生的“中國尿療協會”為例，該組織在被曝光后依舊活躍，多個尿療QQ群的群友就將近4000人，不時有人分享“我喝我尿養我生”心得、探討尿療效果。
同時，我國食品藥品行業協會自律程度還比較低。中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波介紹，在食品藥品領域，我國的行業協會雖官方色彩濃厚，卻不能很好地代表本行業所有企業的共同利益，起不到協調本行業之間的經營行為、維護行業聲譽的作用，導致大量本該由社會中介組織完成的工作仍然壓在政府身上。
專家建議，正本清源不是僅靠曝光名單這么簡單，既要通過深化改革厘清部門職能，又要完善分工合作的辦法及問責程序，統籌各方力量對養生市場進行有效監管。
編輯：楊嵐
