形成合力，避免分力

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，有的地方管黨治黨存在“鐵路警察，各管一段”問題；王岐山同志也多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。我們?cè)趯?shí)踐中深切感受到，保護(hù)“森林”、運(yùn)用“四種形態(tài)”要形成合力，避免分力。紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)的“三轉(zhuǎn)”要內(nèi)外兼修，“外修”就是要沖著合力去，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)大氣場。

縱向要實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。省市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨委、紀(jì)委都要自覺向黨中央看齊，自上而下層層深入，徹底打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”，形成“全鏈條”。一是落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的機(jī)制。這既有助于督促同級(jí)黨委更好地履行主體責(zé)任，又有利于上下級(jí)紀(jì)委形成工作合力。省紀(jì)委從本級(jí)做起，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委要求，對(duì)省管干部查處情況每兩個(gè)月上報(bào)一次，涉及設(shè)區(qū)市黨政一把手、省委委員的，立案前都要報(bào)中央紀(jì)委同意，從而帶動(dòng)市、縣紀(jì)委跟上來。二是扎實(shí)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。目前我們已如期實(shí)現(xiàn)了省級(jí)層面改革目標(biāo)，市一級(jí)改革也即將完成，對(duì)縣一級(jí)改革也在抓緊調(diào)研。三是推動(dòng)巡視巡察向基層延伸。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省委巡視完成全覆蓋基礎(chǔ)上，加大對(duì)市縣深化巡察工作的督促指導(dǎo)力度，堅(jiān)決掃清監(jiān)督盲區(qū)，形成全省一盤棋格局。

橫向要強(qiáng)化左右聯(lián)手。按照把紀(jì)律挺在前面的要求，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)黨委、紀(jì)委、黨委工作部門和有關(guān)機(jī)關(guān)的責(zé)任清單，通過實(shí)施涉紀(jì)問題線索互通共享機(jī)制、紀(jì)律教育齊抓共管機(jī)制、執(zhí)行紀(jì)律處分聯(lián)動(dòng)機(jī)制、紀(jì)律工作考評(píng)和問責(zé)常態(tài)化機(jī)制，初步形成黨委主導(dǎo)、書記主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督、黨委工作部門和有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)同的工作格局。

搞好執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法銜接。實(shí)行紀(jì)法分開后，這個(gè)問題比較凸顯，特別是基層，先法后紀(jì)、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法脫節(jié)的問題比較普遍。從江西的實(shí)踐看，解決這個(gè)問題，核心是要把黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)職能做實(shí)，體現(xiàn)其應(yīng)有的權(quán)威性，推動(dòng)基層的執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法有效銜接起來。

堅(jiān)持“兩引”，解決問題

“兩引”，即文件指引與問題導(dǎo)引。通過聚焦“四種形態(tài)”深化“三轉(zhuǎn)”的實(shí)踐，我們深切感受到，既要“對(duì)表”、用好文件，又要“對(duì)標(biāo)”、向先進(jìn)看齊，并通過“對(duì)表”和“對(duì)標(biāo)”更好地找準(zhǔn)問題、解決問題。

堅(jiān)持文件指引。紀(jì)檢工作政策性很強(qiáng)，實(shí)踐“四種形態(tài)”必須有紀(jì)律和政策依據(jù)。習(xí)近平總書記系列重要講話、中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，為我們做好工作確定了政治方向和根本遵循。同時(shí)，黨章、十八屆三中全會(huì)《決定》第36條，還有先后頒布實(shí)施的《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《巡視工作條例》《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，都是管方向、管全黨、管宏觀的工作規(guī)范，都是我們經(jīng)常要用的工具書，是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本遵循，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都應(yīng)學(xué)深悟透，熟練掌握運(yùn)用。

堅(jiān)持問題導(dǎo)引。任何工作領(lǐng)域，問題總是客觀存在的，只有解決問題才能推進(jìn)工作。要盯著問題去，時(shí)時(shí)與文件“對(duì)表”，向先進(jìn)看齊，從中找到自身的差距和問題，積極整改，不斷提高。對(duì)“最大公約數(shù)”的問題，實(shí)行項(xiàng)目化治理。例如，換屆后一定比例的縣委書記、縣紀(jì)委書記都是“新人”，需要有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。又如，加快監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息平臺(tái)建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的信息化水平，對(duì)這些問題要研究式地推進(jìn)，以一個(gè)個(gè)具體問題的突破帶動(dòng)全局，推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”不斷深化。

（江西省委常委、省紀(jì)委書記周澤民）