讓師生成為依法治校的“主人翁”

“聽證會制度強調了師生在學校各項工作中的主體性地位，應當長期堅持下來。”據西南政法大學相關負責人介紹，2004年3月，學校在學生申訴復議中，首次公開舉行了學生不服處分申訴的聽證會。學校還專門制訂《學生違紀處分聽證程序暫行規定(試行)》，聽取學生對學校管理的意見和建議。2014年，學校制定了學生代表列席校長辦公會制度，至今已多次邀請學生代表參加，議題涉及研究生退學、研究生支教團、學生違紀處分等相關事宜，有效地建立起學生與校方的溝通交流平臺。

類似的制度建設已經為國外、國內高校高度重視。在美國的中小學，由家長、教師和社區代表等參加的學校理事會決策權力非常大。芝加哥每所學校都會成立一個地方學校理事會，參與內容包括學校預算、發展規劃、考試方案、課程材料選擇、教師聘任等。在日本，中小學家長協議會分布廣泛，由家長輪流主持各種經驗分享、教育知識培訓活動；民間非營利組織也會從普通市民中選擇志愿者加強對未成年人的保護，如網絡安全的監督等。

國內不少大學也在“校園民主”方面作過很多探索，像中國人民大學的“學生提案委員會”，就是學生與學校相關部門溝通的紐帶；清華大學的“校長接待日”，是在校領導與學生之間建立了一條直通渠道；南開大學專門吸收了兩名學生作為校務委員會委員。

類似的制度建設，對于中小學也十分重要。采訪中記者得知，寧波三中在幾年前就成立了學校教育協作議事會，并通過了教育協作議事會章程。議事會成員涵蓋家長、社區、共建單位、學校教師代表和律師、會計師等相關專業人士。推動食堂菜價調整、監督校服采購招標、參與學生職業生涯指導……議事會這一平臺讓社區、家長等主動融入學校管理，有效發揮了溝通、協調和管理的作用。

徒法不足以自行。湛中樂分析：“學校章程制定完畢后，關鍵在于實施。高等學校要強化依照章程辦事的意識，監督章程的執行情況，保障章程有效實施。有了科學合理的大學章程并付諸實踐， 廣大師生員工的工作熱情和動力方能充分涌流、競相迸發。”

龔克告訴記者：“建設法治文化，實施法治教育，全體干部和教師要以身作則，千萬不要以為法治教育僅是法律課程的事。青年學生的法治意識更多的是來源于與管理人員和教師的交往、來源于他們經歷和觀察的生活現實。”在他看來，干部和教師的言行舉止就是學生行為的“教科書”，它應是一本滲透法治意識和飽含法治精神的無字書。