錢從哪里來？

中央、地方、企業、金融機構要發揮合力、扶優汰劣

“巧婦難為無米之炊”，撬動去產能進程，錢是繞不過去的關口。一方面，企業理當為其投資決策負責；另一方面，政府的引導與支持也可使結構調整更平穩順當。

政策引導需要真金白銀。今年，中央財政將安排1000億元的工業企業結構調整專項獎補資金，重點對鋼鐵、煤炭行業去產能中的人員分流安置給予獎補。目前，具體的操作辦法還在制定之中。大方向上，將結合地方任務完成進度、困難程度、安置職工情況等因素，對地方實行梯級獎補。

“使用這筆資金，一要堅持績效導向、解決關鍵問題，二要嚴格程序、保證公平透明。”中國財政科學研究所副所長白景明表示，為推進去產能，除了中央財政資金之外，還需要地方政府、企業、金融機構發揮合力。

與籌措資金同樣重要的課題，是把錢用在刀刃上。

一方面，要有所不為，堅決加速落后產能出清。“僵尸企業占用大量資金、土地等寶貴資源，依靠政府補貼和銀行輸血維持生存，進行不公平競爭。”國務院發展研究中心產業部部長趙昌文表示，政府在做好金融風險防范和人員安置的基礎上，要堅決停止對僵尸企業的各種財政、金融支持，促進這些產能退出市場。

另一方面，也要有所作為，為產業結構調整保駕護航。

——金融服務要有保有控。

“銀行一看你是做鋼鐵的，立馬就失去了興趣。”冶金工業研究院院長李新創說，2012年開始，銀行對鋼鐵的信貸政策整體收緊，抽貸很普遍，全行業企業普遍資金困難。對此，白景明表示，金融機構對那些主動進行技術改造、結構調整、能恢復市場競爭力的企業，以及那些分流轉崗之后進行自主創業的員工，應該伸出援手，不應搞“一刀切”。

——不良資產處置要暢通渠道。

當前，鋼鐵煤炭企業債務高企，負債率普遍高于70%，全行業負債均超3萬億元。去產能，不良資產如何處置？專家表示，讓危機企業都走破產清算的路子并不現實，應更多考慮債轉股、債務重組等方式給其留條“活路”。

所謂債轉股，即債權人以債權方式出資、將債權轉化成股權，從而“以時間換空間”，緩解負債企業的債務壓力，經營好轉后給原債權人更多回報。據了解，目前已有大型鋼鐵央企在籌備此事。“債轉股可能給企業帶來轉機，但若操作不當也會成為去產能的障礙，關鍵在于看清行業中哪些企業是真正有前景的。”國務院發展研究中心宏觀部副部長陳昌盛提醒道。

“運用債務重組等措施，既能防范化解金融風險，又能降低企業債務水平，讓企業輕裝上陣，讓優勢產能更好發展。”在曹慧泉看來，這背后正隱含著此次去產能的總體方向：按照市場規律抓大放小、扶優汰劣。