人往哪里去？

企業發展多元產業、做好內部挖潛，政府做好技能培訓、再就業服務

去產能過程中，最棘手的難題是什么？采訪中，幾乎所有企業都給出了一致的答案——職工安置。

煤炭、鋼鐵，同屬勞動密集型產業。據估算，此輪去產能，煤炭、鋼鐵系統分別涉及安置人員約130萬人、50萬人。產能降下來，人往哪里去？對此，人力資源和社會保障部提出了四種途徑：企業內部挖潛、轉崗就業創業、允許內部退養、公益性崗位兜底。其中，后兩個途徑更重“保底線”，前兩個方面則需各方主動作為。

內部挖潛，主要指企業依托現有資源，開辟一些新的就業崗位。

“企業都要講社會責任，不能把大量員工推向社會。再說，國企員工歸屬感很強，感情上不太容易接受被裁掉。”湖南華菱鋼鐵集團董事長曹慧泉說，現在華菱2000萬噸鋼的產能用工有3萬多人，未來隨著勞動生產率提高，還需減去1萬人?！敖^大部分人員安置要由企業謀劃出路，最主要的就是發展多元化非鋼產業。”令曹慧泉稍感輕松的是，近年來華菱在鋼鐵主業外延伸產業鏈，逐步做大物流、節能環保、生產性服務業等蛋糕，可安置不少職工。

“煤和非煤兩篇文章都要做好，才能解決好就業、轉崗的問題?！睆堄邢脖硎荆杭瘓F在“十二五”期間大力發展煤化工、煤電一體化，目前發電廠、60萬噸甲醇等項目已容納數以萬計的員工就業，非煤板塊收入也已占到全集團的40%以上，“‘十三五’期間，力爭60%的人員和收入來自非煤?！?/p>

相較之下，就業創業更需政府引導助力。

“快遞、專車、家政、電商等蓬勃興起，第三產業占據了GDP半壁江山，為去產能提供廣闊的就業轉場空間。”王繼承認為，目前最重要的是政府做好社會保障、再就業服務、技能培訓等工作，對能大量創造就業崗位的新經濟業態放松管制、鼓勵創新，“特別在一些礦城鋼城，主業不行了，其他行業沒發展起來，尤其需要把吸納就業能力大的服務業作為新的經濟增長點發展起來?！?/p>

卜昌森建議，企業也可主動與地方政府、其他用工企業對接，幫助職工找崗位，“煤礦是要關停，但大量的非煤礦井也需要熟練工。煤炭企業可以通過向其他企業輸出技術、設備、管理、服務來解決就業。”

除了企業、政府努力，作為就業主體的個體也需認清形勢。

“寧愿在礦上拿著800元的穩定月薪，也不愿到連鎖超市一個月賺上2500元。”王繼承在接觸一些煤礦工人后發現，國企職工“鐵飯碗至上”的就業觀念依然較強，“當下需要員工擺正心態，把眼界放寬一些?！?/p>

“‘九五’‘十五’期間，我國也曾經歷大量員工下崗。與那時5年下崗2200萬人、10年下崗3800萬人的規模相比，此輪去產能涉及面有限。”王繼承表示，現在經濟增長帶動就業的能力遠遠大于20年前，服務業擴張部分的就業空間遠大于工礦產業過剩的冗員量，社會化就業服務機構力量較大，國有企業和中央財政的總體實力也較強，因此就業的空間比較大。“對再就業要有信心。”