焦點(diǎn)關(guān)注——

政府要做裁判員而不是運(yùn)動(dòng)員

當(dāng)下，政府怎樣和慈善事業(yè)、慈善組織共同成長(zhǎng)？政府如何定位？記者就此采訪了全國(guó)人大代表、東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長(zhǎng)嚴(yán)誠(chéng)忠。

曾經(jīng)一段時(shí)間里，一系列的關(guān)于慈善公信力的社會(huì)事件風(fēng)波不斷，甚至被稱之為“亂象”。有風(fēng)波，這本身不是問題，需要關(guān)注的是，在應(yīng)對(duì)這些問題的過程當(dāng)中，中國(guó)社會(huì)慈善公益事業(yè)究竟是停步了，退步了，還是在進(jìn)步著？

一個(gè)重要的變化是，各方面都開始了反思性的行動(dòng)。 隨之而來的是，慈善組織主體意識(shí)的覺醒。隨著這種覺醒，慈善組織本該擁有的民間性、自律性，乃至應(yīng)急機(jī)制被激活了。過去，當(dāng)一些事件出現(xiàn)，慈善組織覺得應(yīng)該讓政府出面應(yīng)對(duì)，不應(yīng)該由“我”來回應(yīng)。如今，慈善機(jī)構(gòu)已在危機(jī)中得到鍛煉，學(xué)會(huì)自己對(duì)自己負(fù)責(zé)。

“同時(shí)，政府也越發(fā)認(rèn)識(shí)到不能越俎代庖，政社分開，政府要做的是裁判員，而不是運(yùn)動(dòng)員。”嚴(yán)誠(chéng)忠說，一個(gè)顯著的變化是，政府不再替代慈善組織直接去動(dòng)員捐贈(zèng)，設(shè)置捐贈(zèng)點(diǎn)。比如，汶川地震后，上海市民政局設(shè)置了捐贈(zèng)點(diǎn)，設(shè)置了賬戶，號(hào)召公眾前來捐款；但在玉樹地震后，就沒有再公布民政局設(shè)置的捐贈(zèng)點(diǎn)。為什么有這種變化？因?yàn)椋呀?jīng)認(rèn)識(shí)到，政社職責(zé)界限必須明晰，該慈善組織做的事，政府不要去包辦代替。

“政府從具體的慈善行為當(dāng)中退出，是不是就無所事事了呢？當(dāng)然不是。政府在推動(dòng)慈善事業(yè)進(jìn)步當(dāng)中具有重要的角色意義。”嚴(yán)誠(chéng)忠說，政府要凈化公益環(huán)境，不要讓公眾的愛心受到不法侵害，同時(shí)，政府要與全社會(huì)一起參與推動(dòng)立法，積極促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展有法可依；更要依法監(jiān)管，維護(hù)慈善事業(yè)發(fā)展的“公信力底線”，如果這一“底線”被觸碰，政府就應(yīng)該出面。

尤為重要的是，政府要維護(hù)慈善事業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，形成寬松、寬容的社會(huì)環(huán)境，讓慈善事業(yè)充滿生機(jī)與活力。