焦點關注——

政府要做裁判員而不是運動員

當下，政府怎樣和慈善事業、慈善組織共同成長？政府如何定位？記者就此采訪了全國人大代表、東華大學經濟發展與合作研究所所長嚴誠忠。

曾經一段時間里，一系列的關于慈善公信力的社會事件風波不斷，甚至被稱之為“亂象”。有風波，這本身不是問題，需要關注的是，在應對這些問題的過程當中，中國社會慈善公益事業究竟是停步了，退步了，還是在進步著？

一個重要的變化是，各方面都開始了反思性的行動。 隨之而來的是，慈善組織主體意識的覺醒。隨著這種覺醒，慈善組織本該擁有的民間性、自律性，乃至應急機制被激活了。過去，當一些事件出現，慈善組織覺得應該讓政府出面應對，不應該由“我”來回應。如今，慈善機構已在危機中得到鍛煉，學會自己對自己負責。

“同時，政府也越發認識到不能越俎代庖，政社分開，政府要做的是裁判員，而不是運動員。”嚴誠忠說，一個顯著的變化是，政府不再替代慈善組織直接去動員捐贈，設置捐贈點。比如，汶川地震后，上海市民政局設置了捐贈點，設置了賬戶，號召公眾前來捐款；但在玉樹地震后，就沒有再公布民政局設置的捐贈點。為什么有這種變化？因為，政府已經認識到，政社職責界限必須明晰，該慈善組織做的事，政府不要去包辦代替。

“政府從具體的慈善行為當中退出，是不是就無所事事了呢？當然不是。政府在推動慈善事業進步當中具有重要的角色意義。”嚴誠忠說，政府要凈化公益環境，不要讓公眾的愛心受到不法侵害，同時，政府要與全社會一起參與推動立法，積極促進慈善事業發展有法可依；更要依法監管，維護慈善事業發展的“公信力底線”，如果這一“底線”被觸碰，政府就應該出面。

尤為重要的是，政府要維護慈善事業發展的良好生態，形成寬松、寬容的社會環境，讓慈善事業充滿生機與活力。