“寬進嚴管”助力公益夢

45歲的潘江雪是上海真愛夢想公益基金會理事長。10年前，她從香港維多利亞港灣的環球中心來到上海黃浦江邊的寫字樓工作。一次對邊遠地區鄉村教育的見聞，讓她決定離開金融機構，與幾位志同道合的朋友創辦一家社會公益組織。2008年，“真愛夢想”在上海正式通過社會組織登記注冊。創業之初，“真愛夢想”借用的辦公用地只有6平方米。創業艱難，在基金會創辦初期的4年半里，潘江雪沒有拿過一分錢工資。10年來， 從手捧金飯碗的高級金融白領，變為專注于公益教育的專業勸募人，潘江雪和“真愛夢想”已在全國31個省市自治區建立2000多家“夢想中心”，助力偏遠地區兒童教育。

2012年“真愛夢想”榮獲第七屆中華慈善獎，這不僅是對“真愛夢想”的褒獎，更是對中國民間慈善公益組織探索創新運行方式的鼓勵和支持。

“真愛夢想”，是眾多中國民間公益組織發展的縮影——艱難但一步一個腳印地執著前進。去年，慈善法立法廣泛征求社會意見，全國不少慈善公益組織都提出了立法建議，“真愛夢想”的建議是，要讓更多社會公益力量涌現，立法不妨對慈善公益組織的注冊登記采取“寬進嚴管”。

事實上，對慈善公益組織的成立、募捐管理，慈善法草案總體基調是寬松，這有利于增加這一行業的競爭性，促進行業的進步。然而，人們也不免擔心，過于寬松的“公募準入機制”很可能會導致慈善公益行業的魚龍混雜，造成行業聲譽受損、社會公信力下降。

“為此，建議采取‘寬進嚴管’的策略，從源頭上提高公募組織的質量，使整個慈善公益組織在較高水平上競爭，有效控制公眾參與公募活動的風險。”潘江雪說。

“寬進嚴管”后，政府對公益組織可以分類管理。“其實，慈善公益組織的管理，跟公司管理有相近之處。在公司法中，公司被分成了有限責任公司和股份有限公司，針對這兩類公司的設立、組織機構，國家大法予以不同規范。”潘江雪說，如此分類管理值得借鑒，建議慈善法將慈善公益組織分為慈善公益基金會、慈善公益社會團體、慈善公益民辦非企業單位和其他慈善公益類社會組織幾大類， 行政主管部門據此實施分門別類的管理， 并在國家大法實施后針對不同類型的慈善公益組織出臺相關行政法規。

“強大中國，需要社會公益組織的充分發育發展。10年間，我成長為一名公益人，看到身邊無數的公益組織、志愿者充滿熱忱地投入時間和精力，我為這群執著地用‘微小力量’改變中國的人而感動。”潘江雪說，期待“開門立法”的慈善法能讓更多民間公益組織實現“公益夢”。