因而，個(gè)稅調(diào)整不僅是平衡國(guó)富與民富的問(wèn)題，也攸關(guān)國(guó)家財(cái)政的收支平衡。在今年的政府工作報(bào)告中明確提出，2016年繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這也是養(yǎng)老金的“十二連漲”--但是，今年的漲幅不再是10%，而是6.5%。養(yǎng)老金漲幅降低，內(nèi)中就隱含著公共財(cái)政增幅降低因素。

從民生角度言，當(dāng)然期望收入越來(lái)越高稅負(fù)越來(lái)越少。但家國(guó)一體，個(gè)體利益和公共財(cái)政的矛盾須有一個(gè)合理博弈和妥協(xié)的空間。但是，既然“兩會(huì)”和輿論場(chǎng)對(duì)個(gè)稅調(diào)整的呼聲頗高，政策面就必須得以關(guān)切。未來(lái)個(gè)稅新體系，必須傾聽(tīng)民意民生，充分體現(xiàn)親民內(nèi)涵，在公眾利益和公共財(cái)政之間達(dá)成平衡。

值得一提的是，這里的民意民生，并非僅指提升個(gè)稅免征額，也應(yīng)涵蓋相反的民意呼聲。譬如，有人就認(rèn)為個(gè)稅免征額不是越高越好，而是應(yīng)該降低。一方面，目前中國(guó)交個(gè)稅的人只有2800萬(wàn)人，占不到整個(gè)人口總數(shù)的2%。納稅應(yīng)該是全體公民的義務(wù)，個(gè)稅不能僅是少數(shù)人的“特權(quán)”。另一方面，在一線和二線城市，購(gòu)房、購(gòu)車、戶籍落地、子女入學(xué)等都和繳納個(gè)稅掛鉤，繳納個(gè)稅客觀上成為某些群體的特權(quán)--而沒(méi)有繳納個(gè)稅的低收入群體在發(fā)達(dá)城市，很難享受到城里人的各種待遇。個(gè)稅和權(quán)利掛鉤，在某些城市反而造成了新的社會(huì)不公平。因而，個(gè)稅免征額提高，未必一定對(duì)“窮人”有利。事實(shí)上，個(gè)稅免征額提得越高，高收入群體享受的免稅待遇也就越高。

感此，個(gè)稅調(diào)整不是簡(jiǎn)單的加減法，而是一個(gè)綜合平衡的體系。除了公共財(cái)政方面的考量，也要兼顧各個(gè)階層和群體的利益訴求。更重要的是，作為國(guó)家財(cái)稅體系的一個(gè)稅種，個(gè)稅新體系也應(yīng)納入財(cái)稅體制改革予以通盤考量，以實(shí)現(xiàn)個(gè)稅新體系的公平和效率兼顧、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。

好消息是，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉給出了令人期待的答案：中國(guó)將轉(zhuǎn)向綜合個(gè)人所得稅體系。這個(gè)體系雖不可能一蹴而就，但已經(jīng)形成改革草案。新體系釋放出來(lái)的信號(hào)還是令人期待的，即個(gè)稅征收從單純的工薪族工資表來(lái)征收，調(diào)整為基于完整的資產(chǎn)信息來(lái)征收。而且，個(gè)稅新體系也充分考慮到了人們負(fù)債情況，如放低利息、教育和撫養(yǎng)子女費(fèi)用等，這些高企的家庭生活成本是可以減稅的。

公共財(cái)政的根基在于稅收，但稅收又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。當(dāng)下中國(guó)，從政策面到輿論場(chǎng)再到民生層面，無(wú)論對(duì)于個(gè)稅還是其他稅種，都不能簡(jiǎn)單地理解為加減法算術(shù)題。涵養(yǎng)現(xiàn)代納稅人理念，才是當(dāng)務(wù)之急。