深圳市鹽田區政協認真貫徹中央和省、市關于發展協商民主的有關精神，將2014年、2015年確定為“協商民主探索年”、“協商民主深化年”，并將創新民主協商機制納入區委重點改革項目，精心打造協商平臺，創新優化協商載體，深化完善協商機制，不斷增強協商實效，有力推動了基層協商民主廣泛多層制度化發展。

鐘瑞興

創新協商平臺，廣泛開展協商。鹽田區政協在區級層面，打造專題議政平臺，緊扣中心主題，優化重大專題協商機制，變“要我協商”為“我要協商”。圍繞區四屆一次黨代會確立的戰略目標，區政協每年都選定一個中心主題，如圍繞產業轉型升級、生態文明建設、社會建設與社會管理創新、“十三五”規劃建議等開展專題協商。區政協把協商議政的準備過程作為統一思想、形成共識、推動相關工作的過程。會前充分發動委員深入調研，多次召開座談會和材料分析會幫助委員打開思路。會上發揚民主、暢所欲言、直奔主題，提出許多真知灼見，得到區黨政主要領導的高度評價。

在區直單位層面，打造對口協商平臺，在區政協專委會和區政府職能部門之間進行，圍繞區委、區政府重大決策落實和鹽田發展的熱點難點問題開展，變“零散協商”為“常態協商”。先后就鹽田區商品零售業發展、倉儲物流業轉型升級、鹽田港后方陸域交通治理、深化事業單位人事制度改革專題開展協商對話，提出問題，商量對策。

在街道和社區層面，打造社區共治協商平臺，變“被動協商”為“主動協商”。依托社區政協委員工作室，由街道和各民主黨派主辦，每季度選擇一個街道或社區，召開社區共治協商會，主要圍繞群眾關心的熱點難點問題開展協商。近兩年來，在4個街道舉辦了7場協商會，就垃圾分類、環境整治等主題開展協商，參加人員為政協委員、黨派人士、居民代表、專家學者、政府部門及街道負責同志、區有關分管領導。現場對話互動，解難釋疑，形式活潑、氣氛熱烈，深受基層干部群眾歡迎。

在提案工作方面，完善提案辦理協商平臺，增強提案辦理實效，變“結果協商”為“全程協商”。特別是抓住重點提案，區委書記、區長領辦提案，政協班子成員分工負責，主動協調，采取專題調研、協商座談、實地考察、現場評議、上門走訪、通報情況及開展“回頭看”等方式全程進行廣泛協商，經常性開展協商辦理協商會，有力推動了提案辦理，提高了提案辦理質量。

同時，區政協積極探索網絡議政新形式，連續3年結合專題協商議政活動在深圳新聞網和鹽田網上開辟專題論壇，組織開展網上議政和有獎征集活動，得到廣大居民和網友的熱情響應。

細化完善機制，規范協商程序。鹽田區政協認真總結改革實踐、借鑒各地經驗，主動當好區委參謀。區委高度重視、大力支持區政協進行改革探索，不僅每年初出臺年度協商計劃，經常性聽取政協工作匯報，還在去年以區委名義召開建區以來首次全區政協工作會議，率先出臺《關于加強人民政協協商民主制度化建設的實施意見（試行）》，就加強人民政協協商民主建設的總體要求、協商內容、協商形式、協商程序、保障措施等作出明確規定，有力促進了區政協協商民主制度化建設。今年6月中辦下發《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》后，區政協結合中央和省市區關于人民政協協商民主建設最新精神，著手梳理細化專題協商議政、對口（界別）協商、社區共治協商、提案辦理協商等流程圖，形成科學完善的協商活動指引。

注重成果轉化，增強協商實效。鹽田區政協每次協商活動前，經過反復深入調研，找準問題，把住脈搏；協商中暢所欲言，主動納諫，現場互動，甚至還充滿“火藥味”。協商活動結束后，區政協對協商活動情況和協商提出的意見建議及時整理，提交區委、區政府。這兩年來，開展11場專題協商、對口協商、社區共治協商和20余場提案辦理協商，共整理提交各種意見建議300余條。對這些協商意見建議，區領導多次作出批示，有關部門給予高度重視，不少被納入區重點督查事項，由區委（區政府）辦公室交有關部門辦理并及時反饋區政協辦公室；區政協也注意加強對這些意見建議辦理的跟蹤協調和回復，使委員和群眾感到“說了不白說”。

發揮委員作用，提高協商能力。為了進一步發揮政協委員的主體作用，鹽田區政協出臺并修訂了《關于進一步加強政協委員隊伍建設的意見》及其配套文件《區政協委員履職量化積分考評辦法（試行）》，明確了委員隊伍建設的指導思想、基本原則、工作重點和保障措施，建立了委員履職檔案、履職標準和考評體系，規范委員履職行為。每年初，區政協將上一年委員履職積分結果的前30名委員積分情況向全體委員予以公布，激發委員參與協商的熱情。每年聯合國內知名高校舉辦協商民主研修班，在協商前視情況組織專題調研、視察和情況通報會，為委員提高理論水平、及時掌握情況、提高協商實效創造良好環境。重視發揮黨派團體在政協協商民主中的重要作用，鼓勵和支持他們在協商活動中擔重任、當主角，如社區共治協商均由各民主黨派輪流承辦。積極發動委員參加政協協商活動，在實踐中學習，在協商中提高，不斷提升協商能力和水平。

（作者系深圳市鹽田區政協主席）