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網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)傳統(tǒng) 出租車行業(yè)改革勢在必行
——來自中國道路運輸協(xié)會出租車改革座談會上的社情民意
針對出租車的改革期限,吳亦軍提出:改革征求意見稿最終對改革應(yīng)有一些時間表。比如說,目前對于出租車的經(jīng)營權(quán)無償?shù)绞裁磿r候?有限期是從什么時候終止,包括出租車的承包期、運行的價格等,應(yīng)該有一個明確的推進時間表,不能模糊表達。此外,他認為這樣一個征求意見稿應(yīng)該增加一些內(nèi)容。比如說,支持和鼓勵傳統(tǒng)的出租車在網(wǎng)絡(luò)約租車上進行一些探索。像祥龍出租有限公司已經(jīng)跟首汽進行合作,搭入到首汽運營的一個平臺;再比如,征求意見稿中提到的切入網(wǎng)絡(luò)平臺的駕駛員應(yīng)該與平臺簽訂勞動合同這一條,他認為是應(yīng)該進行修改的。因為這堵上了傳統(tǒng)出租車在網(wǎng)絡(luò)約租車探索的可能。
會場內(nèi)改革之聲群情沸騰,會場外數(shù)字統(tǒng)計再顯示民意所向。在目前已收到的三千多件反饋意見中,對135條涉及價格管理和燃油補貼的意見,多數(shù)人認為,出租汽車運價應(yīng)從嚴管理,實施政府定價或政府指導(dǎo)價。對巡游車運價,多數(shù)建議保持政府定價,確保運價在合理水平,并防止“議價”,以保護社會公平與乘客權(quán)益。并規(guī)定兩年或者三年調(diào)整一次。
對網(wǎng)約車運價管理,有的意見認為應(yīng)實施政府指導(dǎo)價,限定高于巡游車的最低價格,符合其發(fā)展定位,體現(xiàn)差異化服務(wù),促進良性競爭。也有意見認為,網(wǎng)約車同屬于出租汽車,也應(yīng)實行政府定價,體現(xiàn)公平性。出租汽車價格特別是網(wǎng)約車價格應(yīng)該市場化,盡量減少行政干預(yù),“因為政策制定通常滯后和不可隨機應(yīng)變市場需求的變化”。
關(guān)于燃油補貼政策改革方面,多數(shù)意見稱,從城市交通體系發(fā)展定位來看,出租汽車(包括網(wǎng)約車)不屬于公共交通,不應(yīng)享受燃油補貼。
交通部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹,現(xiàn)在有580條意見都是涉及業(yè)態(tài)管理問題的。大多數(shù)意見認為,目前私家車利用互聯(lián)網(wǎng)從事所謂的“專車”服務(wù)就是非法運營,應(yīng)當嚴厲打擊;目前“專車”平臺非法經(jīng)營、不承擔責任和風險、擾亂市場,應(yīng)當立即關(guān)閉平臺,取締“專車”。
而在110條涉及小客車合乘問題的意見中,則有超過八成意見認為,順風車(拼車、合乘)方便了出行,減少了車輛上路,有利于緩解交通擁堵,符合節(jié)能減排、低碳交通的發(fā)展方向,政府應(yīng)對此予以積極支持和鼓勵。
有人建議,要在《管理辦法》中進一步明確順風車合法地位,細化相關(guān)規(guī)則。如“每天限定次數(shù)、限定每公里價格或者順風車服務(wù)區(qū)域”等,禁止“以順風車、合乘、公益等形式從事城市客運服務(wù)”,鼓勵真正的“共享經(jīng)濟模式在公眾出行的探索”。
此外,也有人提出反對意見,認為順風車與客運服務(wù)界限難以準確判定,容易異化為非法運營,并且合乘雙方身份信息無從考證,存在糾紛和安全隱患等。
……
沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春。改革前的陣痛是暫時的,新事物必將取代舊事物。相信伴隨著交通運輸部《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》意見兩個文件的出臺,以及傳統(tǒng)出租車行業(yè)直面現(xiàn)實的改革與自救、網(wǎng)約快滴專車的嚴格規(guī)范,整個出租行業(yè)會成為中國大交通中不可或缺的組成部分。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)約車 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車 交通運輸部 中國道路運輸協(xié)會 出租車改革座談會