原標(biāo)題：產(chǎn)能過(guò)剩是通往“工業(yè)4.0”的攔路虎 產(chǎn)能過(guò)剩的“謎”與“解”

　　政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

　　“我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已呈現(xiàn)行業(yè)涉及多、過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能迫在眉睫。”全國(guó)政協(xié)委員龔立群說(shuō)，目前，煤炭、電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。全國(guó)政協(xié)委員李讜也指出，鋼鐵行業(yè)位居產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之首。

　　來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬(wàn)噸，超額完成年度目標(biāo)。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)內(nèi)共建成投產(chǎn)高爐24座，設(shè)計(jì)鋼鐵產(chǎn)能3500萬(wàn)噸。

　　事實(shí)上，部分國(guó)有鋼鐵企業(yè)承擔(dān)了較大的社會(huì)責(zé)任。“一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系著某一群體的就業(yè)、生計(jì)問題，既要改革，又要穩(wěn)定。”全國(guó)政協(xié)委員解振華說(shuō)，這就需要政府在政策支持上有所傾斜，誰(shuí)轉(zhuǎn)型，補(bǔ)貼誰(shuí)，通過(guò)“大浪淘沙”使供需逐漸達(dá)到新的平衡。

　　政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是化解產(chǎn)能過(guò)剩的必由之路。這是眾多委員的共識(shí)。

　　全國(guó)政協(xié)委員才讓說(shuō)，“最根本的方法是市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，如果企業(yè)的產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)成本居高不下，出現(xiàn)長(zhǎng)期虧損，自然會(huì)被淘汰，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。”

　　龔立群同樣認(rèn)為，“化解產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，把企業(yè)完全推到市場(chǎng)，去感知市場(chǎng)的冷暖。”

　　在李讜看來(lái)，政府應(yīng)重監(jiān)管而非重審批審核，并加快實(shí)施能源資源價(jià)格市場(chǎng)化，通過(guò)環(huán)保質(zhì)檢，將一些落后產(chǎn)能的外部成本轉(zhuǎn)為內(nèi)部成本，用價(jià)格機(jī)制倒逼企業(yè)。同時(shí)，在地方政府對(duì)干部的考核體系中，降低對(duì)招商引資業(yè)績(jī)的要求，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。

　　全國(guó)政協(xié)委員朱建民則表示，“走出去”可有效釋放國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能。隨著“互聯(lián)互通”從概念變成現(xiàn)實(shí)，這將對(duì)化工材料形成巨大需求。他建議，國(guó)家制定相關(guān)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)化工企業(yè)抓住我國(guó)“互聯(lián)互通”和“一帶一路”外向型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，跟隨中國(guó)的高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目走出國(guó)門，充分運(yùn)用海外資源建廠發(fā)展，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員趙鐵錘說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能的核心問題就是打破利益藩籬，嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)、能耗關(guān)，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，不能姑息。“特別是今年新環(huán)保法已開始實(shí)施，噸鋼生產(chǎn)成本因此增加200元，這對(duì)于一些資金壓力比較大的鋼企來(lái)說(shuō)，通過(guò)環(huán)境加壓來(lái)倒逼企業(yè)革新。”