人民政協(xié)網(wǎng)北京6月27電（記者 楊朝英）去產(chǎn)能，既要關(guān)掉違法、違規(guī)的企業(yè)，壓縮過(guò)剩無(wú)效產(chǎn)能，也要關(guān)愛(ài)因此失去崗位的員工，幫助他們就業(yè)、再就業(yè)。

全國(guó)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議小組專題討論會(huì)上，委員們認(rèn)為，要充分利用好各種政策，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、雙創(chuàng)等政策銜接，站在培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

全國(guó)政協(xié)常委、曾任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)的徐一帆分析，鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能有四個(gè)重點(diǎn)。一是已經(jīng)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損嚴(yán)重，要靠政府補(bǔ)貼、銀行貸款維持運(yùn)營(yíng)的“僵尸企業(yè)”。二是白天有人檢查就關(guān)門、晚上沒(méi)人監(jiān)督就加班加點(diǎn)生產(chǎn)的“開(kāi)關(guān)企業(yè)”。三是不合規(guī)、沒(méi)有合法手續(xù)的違規(guī)企業(yè)。四是環(huán)保等指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。有些企業(yè)兼具上面幾個(gè)特點(diǎn)。比如生產(chǎn)地條鋼的小作坊，就是典型無(wú)手續(xù)、環(huán)保不過(guò)關(guān)的“開(kāi)關(guān)企業(yè)”。

“經(jīng)過(guò)一年多的去產(chǎn)能，成效顯著，接下來(lái)要進(jìn)一步加大市場(chǎng)化、法治化力度，加大信息公開(kāi)的力度。”徐一帆說(shuō)，讓那些應(yīng)該淘汰掉的過(guò)剩產(chǎn)能接受人民群眾的監(jiān)督，很多工作就能往前推進(jìn)一大步。

今年去產(chǎn)能的一個(gè)重點(diǎn)是電力。全國(guó)政協(xié)委員、香港北方船務(wù)控股有限公司董事長(zhǎng)高彥明注意到，現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，不僅是傳統(tǒng)的煤電產(chǎn)能過(guò)剩，一些地區(qū)的風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔電力也出現(xiàn)了過(guò)剩。

“對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)以煤為主要能量來(lái)源的大國(guó)，合理安排傳統(tǒng)電力生產(chǎn)和包括核電、水電等在內(nèi)的新興電力生產(chǎn)，既是短期產(chǎn)能調(diào)整的需要，也關(guān)乎我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益。”高彥明呼吁，解決電力產(chǎn)能過(guò)剩要與產(chǎn)業(yè)升級(jí)齊頭并進(jìn)。比如，煤電清潔技術(shù)的研發(fā)、推廣，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間都應(yīng)該是重中之重。

去產(chǎn)能也要具體分析各省的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌。

全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方以河北省為例說(shuō)，河北一鋼獨(dú)大問(wèn)題比較突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，鋼鐵去產(chǎn)能成為當(dāng)頭炮，目前已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。2016年，全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能完成6500萬(wàn)噸，河北就完成了3300萬(wàn)噸。2017年，全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)是5000萬(wàn)噸，河北的任務(wù)是3100萬(wàn)噸。

力度大，壓力也大。付志方建議，應(yīng)該加大對(duì)河北、遼寧、山西這樣財(cái)政底子薄，又是去產(chǎn)能重點(diǎn)省份的支持力度。其中，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金在適當(dāng)傾斜的同時(shí)，可以適當(dāng)允許用于職工安置之外，在彌補(bǔ)資產(chǎn)損失、債務(wù)清償、新技術(shù)研發(fā)投入等方面有一定的靈活性，提高資金使用效率。

在去產(chǎn)能過(guò)程中，職工安置一直是重中之重。

全國(guó)政協(xié)常委、原北京軍區(qū)政治部主任董萬(wàn)才講了一個(gè)小故事。他有一位親戚，今年50出頭，是邯鋼職工，今年和妻子都下崗了，兩人工資有3000元左右。正處于上有老人需要贍養(yǎng)、下有孩子要讀書(shū)的年紀(jì)，日子過(guò)得非常緊。但他們沒(méi)有一點(diǎn)怨言，相信組織、相信政府，相信眼前所有的困難都是暫時(shí)的，非常樂(lè)觀。

“對(duì)于像邯鋼、鞍鋼這樣曾對(duì)我國(guó)工業(yè)化有過(guò)重大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在面臨去產(chǎn)能陣痛的企業(yè)應(yīng)該給予一定的傾斜，特別是在職工下崗分流就業(yè)、再就業(yè)方面，要給予更為有力的支持。”董萬(wàn)才動(dòng)情地說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)常委、曾擔(dān)任全國(guó)總工會(huì)副主席的徐振寰也非常關(guān)注職工安置問(wèn)題。他分析說(shuō)，去產(chǎn)能涉及三個(gè)核心問(wèn)題，暨債權(quán)債務(wù)重組、資產(chǎn)處置和職工安置。其中，在職工安置費(fèi)用支出方面，有個(gè)別地方在拿到中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金到位后，曾出現(xiàn)過(guò)配套資金遲遲無(wú)法到位的情況。

此外，他也發(fā)現(xiàn)，合同工、勞務(wù)派遣員工的權(quán)益保障還面臨一些問(wèn)題。“我國(guó)農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)比例不高，這部分分流員工又有一半左右屬于40、50年齡段，再找工作不容易。”徐振寰提醒說(shuō)，解決這些問(wèn)題不一定要出臺(tái)新政策。現(xiàn)在關(guān)鍵是中央政策如何不打折扣落地，以及去產(chǎn)能政策與其他民生政策、雙創(chuàng)政策的銜接。