河南省政協常委、民建河南省委副主委、鄭州市委主委張冬平：

　　加強政策引導，鼓勵國有糧食企業積極參與

河南省政協常委、民建河南省委副主委、鄭州市委主委張冬平

　　總的來說，我國耕地質量是不斷降低的，種糧成本不斷提高。為什么土地會非農化、非糧化？就是因為經過多次流轉后，成本很高，不得不非農化、非糧化。據我粗略了解，一畝地糧食平均利潤270元（5種糧食），一畝地蔬菜平均收入3940元（9種蔬菜），再加上一畝地1000元左右的流轉費，種糧食是虧本的。由于土地轉入的成本很高，必須有收益，才能獲得一定的利潤空間。種藥材、特色農產品，有利于農民增收，但卻威脅到糧食安全。農民和企業家更關注的是個人利益，而糧食安全具有深刻的國家戰略意義。

　　土地流轉引發的土地規模經營激活了高效農業的發展，不少企業和土地受讓業主一般都選擇發展藥材、水果、蔬菜、花卉苗木以及特種養殖等效益好的、市場前景好的優勢特色產業和產品，造成了耕地的大量流失，進而對糧食產量帶來了不利的影響。因此，國有糧食企業主動參與土地流轉、建設生產基地，有利于確保耕地的“糧屬”性質，對保持糧食產量規模、從根本上保障國家糧食安全具有不容忽視的作用。加快農村土地流轉是大勢所趨，國有糧食企業應當適應這種形勢，充分利用從中央到地方各級政府鼓勵土地流轉、發展現代農業的有利契機，積極主動參與土地流轉，建設糧源生產基地，在提升糧源掌控力度、完善發展產業鏈的同時，推動農業現代化，服務經濟社會“三化同步”發展。

　　土地流轉是一個自然發展的過程，但需要加強宏觀調控和政策引導，只有實現農業現代化，才能真正保證國家糧食安全。糧食安全更多的是一種責任，是一種義務，是國家的要求。在保障糧食安全上，中央政府負首要責任，糧食安全是公共產品，需對糧食安全的保障工作進行分解，每一個省市縣鄉村，包括每個農戶，包括生產流通消費每個環節都負有責任。要推進土地確權、抵押擔保，吸引農民落實糧食生產責任，種糧大戶主要是把糧食種好，高?？蒲性核饕歉憧蒲校鸭夹g搞上去。