全國(guó)政協(xié)委員江澤慧:

在中線干渠兩岸建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)帶

為有效防控調(diào)水干渠沿線農(nóng)業(yè)面源污染以及工業(yè)、生活廢污水點(diǎn)源污染的影響,確保一渠清水調(diào)北京,有必要像當(dāng)年建設(shè)京九鐵路生態(tài)帶一樣,在南水北調(diào)中線干渠全程建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)帶。具體建議是:

一、 建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快將南水北調(diào)中線干渠生態(tài)涵養(yǎng)帶工程列入“十三五”規(guī)劃。建議國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局,與河南、河北、北京、天津四省市共同研商,在生態(tài)比較脆弱地段的干渠兩岸各規(guī)劃出50米至100米的生態(tài)涵養(yǎng)帶,喬灌草花有機(jī)結(jié)合,形成生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)主體;在條件允許的地段,可考慮再建設(shè)100米之外至500米范圍內(nèi)的生態(tài)過(guò)渡區(qū)或緩沖區(qū),發(fā)展環(huán)境友好型的生態(tài)農(nóng)業(yè)、混農(nóng)林業(yè)和城鎮(zhèn)綠地,進(jìn)一步把生態(tài)涵養(yǎng)帶打造成沿線的生態(tài)走廊、生態(tài)屏障和風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)景觀,確保干渠水質(zhì)安全。通過(guò)制定統(tǒng)一規(guī)劃,按行政區(qū)域加快實(shí)施。

二、 建議在南水北調(diào)中線干渠生態(tài)涵養(yǎng)帶因地制宜建設(shè)生態(tài)調(diào)節(jié)濕地。建議由國(guó)家林業(yè)局牽頭,加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo),在維護(hù)自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí),按照自然河流水系和地形特點(diǎn),因地制宜地興建人工濕地群,每100多公里應(yīng)建設(shè)一處小型濕地,以最大限度起到涵養(yǎng)水源并凈化水質(zhì)的作用。

三、 建議加強(qiáng)科技支撐工作。由于南水北調(diào)中線干渠跨度大、地域廣,自然條件復(fù)雜和沿線人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度大,亟須加強(qiáng)設(shè)計(jì)、勘測(cè)、監(jiān)測(cè)、科研工作。通過(guò)加強(qiáng)科技支撐,確保南水北調(diào)中線全線生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)的質(zhì)量和功效,更好地發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

全國(guó)政協(xié)委員葉冬松:

把中線工程建成清水走廊、生態(tài)走廊

河南省為恪守“一渠清水永續(xù)北送”的承諾,狠抓規(guī)劃的實(shí)施,狠抓點(diǎn)源污染綜合治理,狠抓面源污染治理,狠抓核心水源區(qū)扶持政策落實(shí),狠抓對(duì)口協(xié)作工作落實(shí)。但還存在一些問(wèn)題:一是《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”規(guī)劃》落實(shí)不到位,二是水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不健全,三是生態(tài)補(bǔ)償力度不夠,四是庫(kù)區(qū)漁民生活困難。為此,我建議:

進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)規(guī)劃。一是落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》,出臺(tái)配套實(shí)施辦法,明確項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi),將規(guī)劃落到實(shí)處;二是將治理與生態(tài)建設(shè)、建立水質(zhì)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制統(tǒng)籌規(guī)劃;三是按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求,盡快建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

進(jìn)一步推進(jìn)《“十二五”規(guī)劃》順利實(shí)施。建議盡快召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署規(guī)劃推進(jìn)工作,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化進(jìn)度節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)督導(dǎo)和責(zé)任追究,確保直接影響水質(zhì)安全的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目順利完成。

進(jìn)一步強(qiáng)化水質(zhì)綜合管理。一是加快渠首環(huán)境保護(hù)中心建設(shè),理順管理體制機(jī)制,建設(shè)水源區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制;二是加強(qiáng)綜合執(zhí)法檢查。

進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是進(jìn)一步加大水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度;二是設(shè)立核心水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)基金;三是盡快出臺(tái)庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)取締后對(duì)漁民的補(bǔ)償政策。

全國(guó)政協(xié)常委張?zhí)伊?

加強(qiáng)中線水源地農(nóng)業(yè)面源污染防治

一、 南水北調(diào)中線水源地農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為:養(yǎng)殖污染排放量大、占比高;農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流失嚴(yán)重;農(nóng)村生活源排放控制難度大。

二、 已開(kāi)展的污染防治工作及存在的問(wèn)題。已開(kāi)展的工作包括:大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè);深入推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù);積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治;大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程。農(nóng)業(yè)面源污染防治仍存在的問(wèn)題有:資金投入不足;技術(shù)支撐較弱,缺乏支撐整個(gè)流域?qū)用娴南到y(tǒng)性集成性技術(shù);治理機(jī)制尚不健全。

三、 農(nóng)業(yè)面源污染防治思路與對(duì)策。農(nóng)業(yè)面源污染防治應(yīng)遵循以下原則:堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)相協(xié)同;堅(jiān)持農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌;堅(jiān)持預(yù)防與治理相結(jié)合;堅(jiān)持體制機(jī)制與環(huán)保目標(biāo)相順應(yīng)。

重點(diǎn)做好以下工作:一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)工作,完善監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警的常態(tài)化和規(guī)范化。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范建設(shè),在典型流域和重點(diǎn)區(qū)域,積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)集成配套技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)示范等重大科研項(xiàng)目成果。三是突出抓好規(guī)?；笄菸廴痉乐喂ぷ?繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)配套措施,規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施好污染防治工作。四是探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,通過(guò)實(shí)物補(bǔ)貼、價(jià)格減免等方式,引導(dǎo)農(nóng)民采取環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和清潔型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。