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全國政協“南水北調中線水源地水質保護”雙周協商座談會發言摘登

2014年07月14日 15:08 | 來源:人民政協網
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全國政協委員楊忠岐:

建設丹江口水庫水源涵養林

湖北省丹江口水庫是國家南水北調中線工程的水源地,為確保“一庫清水送北京和持續送好水”的目標,必須保證丹江口水庫的水質和水量。除要治理庫區和水源上游的污染源外,建設庫區水源涵養林,也是提高水源保障能力、保護水源區水質安全的重要途徑,對改善整個庫區生態環境和保護庫區生物多樣性,也有重要意義。

丹江口水庫所在的丹江口市,具有良好的建設水源涵養林的基礎和條件。因此,建議國家支持丹江口市大力發展庫區水源涵養林,上馬水源涵養林工程,對工程建設項目給予扶持,提高丹江口水庫蓄水、保水功能,保證南水北調中線工程持續供水,造福受益區廣大人民群眾。具體建議如下:

一、 國家發改委、國家林業局論證、批準丹江口庫區水源涵養林工程建設項目。

二、 劃定水源涵養林建設的范圍。目前是先沿庫區10公里以內建設,隨著項目實施,再擴大范圍,以迅速起到保護庫區水源的功效。

三、 除國家上馬水源涵養林工程,給予項目資金支持外,建議將水源涵養林的造林納入退耕還林工程,給予補貼和支持;將庫區現有的森林納入國家天然林保護工程中,給予天保工程同樣的待遇。做到既保護現有森林,使其發揮生態保護效能,又積極營造新林分,最終形成集中連片的質量良好、水源涵養功能強的優質森林生態系統,確保庫區水質和水量。

四、 加大對水源區丹江口市生態補償及水資源補助的力度。逐步通過市場化手段實現水資源和生態效益價值補償。確定合理而科學的水資源費征收標準,在水資源費的分配上給予丹江口市較高比例。

全國政協委員馬中平:

確保工程運行平穩水質穩定達標

南水北調中線工程的水源涵養區,涉及陜西南部漢江、丹江流域的漢中、安康、商洛三市,提供丹江口水庫70%的水源。我感到,陜西省委、省政府始終把確保“一江清水永續北上”作為堅定的政治任務,全面推進水源區環境建設,在四個方面強化了工作力度:一是依法施治,加強目標責任考核;二是標本兼治,實施陜南循環發展戰略;三是綜合治理,推進陜南移民搬遷;四是點面同治,加快漢丹江綜合整治。

目前,陜西省在中線水源地保護工作中面臨的主要困難和問題是:保護環境與促進發展、資金需求量大與當地財力緊張兩對矛盾比較突出。對此,我有幾點建議:

一、 建立漢丹江水源保護長效機制。漢丹江水質保護是一項長期而艱巨的任務,加大對水源區財政轉移支付力度,確保在水質穩定達標的同時,當地經濟社會持續發展,人民群眾生產生活條件穩步提高。

二、 統籌規劃水源區水污染防治和水土保持。加大《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》實施力度,對漢丹江流域納入規劃但未明確資金來源的工業點源治理、入河排污口整治、尾礦庫治理等重點項目,予以資金扶持,加快建設進度。建議及早啟動國家水污染防治和水土保持“十三五”規劃編制,并將陜南沿漢江、丹江城鎮的污水、垃圾處理項目等納入國家規劃。

三、 對陜南移民搬遷和漢丹江流域綜合整治工程予以支持。建議國家在對陜南移民搬遷前三年專項支持40億元的基礎上,對后續移民繼續給予專項補助。加大對漢丹江綜合整治工程的投入力度,支持工程建設,力爭早日建成發揮效益。

全國政協委員孫丹萍:

中線工程關鍵在水質、核心在環保

當前調水在即,希望國家有關部委對丹江口庫區開展生態文明示范區建設,尤其是對丹江口市生態建設所面臨的突出困難和問題,給予大力支持和幫助。

一、 加大生態補償力度。從國家層面立法,制定《南水北調中線工程丹江口庫區生態補償辦法》,設立庫區生態建設專項資金,對丹江口市生態建設和水質保護專項補貼,直接撥付到市。

二、 加大生態建設政策扶持力度。當前丹江口市需要治理的水土流失面積1646平方公里、石漠化山地70萬畝、荒山15萬畝,占全市面積52.7%;需要治理的工業點源污染23家;丹江口水庫總氮濃度超標。建議加大對丹江口市封山育林、退耕還林、水土保持、流域治理、污水垃圾處理、地質災害防治、工業點源污染、農業面源污染治理、農村環境連片整治、生態移民等方面的政策傾斜力度。

三、 增加對丹江口市的財政轉移支付。中線工程調水后,丹江口市財政收入將減少,而環境保護和生態建設支出則要增加,建議增加對丹江口市的財政轉移支付。

四、 對丹江口市污水、垃圾處理運行費用給予補助。目前,一方面新建的污水和垃圾處理設施處理能力還遠不能滿足實際需要,另一方面運行經費嚴重不足,制約了處理效能的發揮。建議國家給予專項補助。

五、 建議由漢江集團作為中線工程運行管理機構對庫區水源地實行統一管理。南水北調中線工程關鍵在水質、核心在環保。將中線水源運行管理機構設置在丹江口市,并由丹江口大壩和水庫的原管理主體漢江集團實行統一管理,有利于全面真實了解掌握庫區生態建設和環境保護情況,有利于監控庫區水質安全。

編輯:劉小源

關鍵詞:生態 水源 保護 水質 庫區

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