三

　　代表委員發言的質量有高低起伏，并非所有人都能做到引人入勝。百無聊賴時，有人會走出會場散步。一些學者會打開電腦，聚精會神讀學術論文。

　　葛劍雄指出，由于部分委員照本宣科，又缺乏含金量，導致有些同組委員寧愿在走廊里喝茶聊天。如此，以至會場空位較多，工作人員不得不督促他們回到會場。

　　今年的一場聯組會議，有位部長列席。按照規則，每位發言者不超過8分鐘，大家爭分奪秒，以極快的語速表達自己的意見和建議。其中一位委員卻令原本安靜聽取發言的場內響起竊竊私語聲。 她一開口就進入“舞臺腔”，首先自我介紹，包括某“辦公室主任”等幾個兼職頭銜，某年“以優異成績”考入某某中學，曾在某國做訪問學者，又在某國做過幾個月的研究，甚至提及自己年輕時參與拍攝的電影。這位委員的發言總共歷時5分多鐘，開場白用時大約一分半。

　　在兩會上，官員與代表委員之間的角色，頗值得關注。高層領導到團組開會，主持人會特地介紹他們的身份為“代表”，然而總有人無法忘記他們的職務。

　　2012年是十一屆全國人大和全國政協的最后一年。在告別這個舞臺之前，時任政協委員的原電監會副主席邵秉仁說，利用最后的機會，自己有個想法要“一吐為快”。

　　他說，有領導到場時，很多人發言就必稱“尊敬的領導”———“誰都尊敬，就不尊敬自己”，“少點官話套話好不好？”

　　邵秉仁還指出，高層領導來列席時，發言者需要事先寫好稿子，以供審查，此舉也毫無必要。“既然相信這些人有資格做政協委員，為啥不能想說啥就說啥？”

　　同一年，時任國務院副總理的王岐山到山東代表團，聽到地方官員要“匯報”工作，當場勸對方“另外找時間”。

　　據記者所見，至少在最近兩年，客套話難免，但“尊敬的領導”明顯減少了。

　　神舟飛船首任總設計師戚發軔院士擔任全國政協委員時，曾就科研經費使用問題寫過一個提案。他很快接到電話，有人希望撤銷這個提案，“您的提案太‘敏感’了”。他還是交了自己的建議，并幾次在會上說起此事。讓他填寫建議辦理意見，他填的是“不滿意”。

　　結果，建議涉及的相關部門“很緊張”，“總是找到不同級別的領導”，希望這位科學家能改成“滿意”。

　　北京交通大學教授王玉鳳曾在2011年全國政協會議上說，自己上一年有關教育和人事的兩份提案，一份沒有得到答復，另一份的答復讓她很不滿意。而她發現，教育部居然聲稱“與提案人及時溝通”，“得到了提案人的肯定”。

　　她將此事公開后，教育部、人力資源和社會保障部分別派人與她聯系，表示鄭重道歉。

　　中國青年報記者當時問她：“你公開在會上說這件事，會不會讓政府官員感到沒面子？”王玉鳳回答：我覺得沒有什么“面子問題”。他們向我道歉，回答了我的詢問，彌補了之前的漏洞，恰恰是在給政府形象增光。

　　前全國人大代表王全杰曾總結會上遇到的“尷尬時刻”，包括審議報告眾口一詞“求真務實，很受鼓舞”，有領導在場時就爭相匯報政府政績或企業貢獻，當著上級領導的面頌揚領導。

　　代表法規定：“代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。”但王全杰的體會是，不少代表似乎不愿行使這份法律賦予的“言論豁免權”。

　　而擔任了多年政協委員的葛劍雄說，委員們講話要自由得多。

　　全國政協曾收到一份提案，建議參照代表法，讓委員在政協會議上的發言不受追究，消除他們履職的后顧之憂。因為委員參政議政，難免會觸及地方、部門和集團的局部利益，可能受到打壓。