全國政協委員、河北省副省長秦博勇：從國家層面推進能源結構調整和產業結構優化升級步伐

　　就京津冀三地在協同發展過程中綜合推進大氣污染防治，談兩點想法。

一、 治在當下，急在能源，建議國家大力支持京津冀加快推進能源結構調整。能源結構不合理，燃煤多、清潔能源少特別是天然氣少是京津冀大氣污染防治中亟須解決的首要問題，這個問題在河北尤為突出。推廣天然氣等清潔能源仍面臨供應量瓶頸、供應價格瓶頸、供應標準瓶頸這三大瓶頸。對此，建議從國家層面支持京津冀加快能源結構調整步伐：一是加快推廣天然氣、潔凈油等清潔能源。大規模增加對京津冀地區，特別是河北的天然氣供應量，同時出臺政策在城鄉煤改氣取暖供熱、天然氣輸送管網、大型儲氣庫和應急調峰站、天然氣電源建設等方面給予適當優惠補貼，并盡快在河北供應高品質汽柴油，促進三地協同治污。二是大力發展風能、太陽能、核能等清潔能源。建議國家出臺相關政策，支持河北建設清潔能源發展應用示范基地。

二、 防在源頭，重在產業，建議國家大力支持京津冀加快推進產業結構優化升級。產業結構偏重是京津冀大氣污染的根本原因，建議國家大力支持京津冀加快產業結構優化升級，具體到河北實際，一是國家將更多戰略性新興產業項目向河北布局，特別是在沿海地區建設重大工業和循環經濟項目上給予更多更大的政策支持，使河北在壓減傳統產業同時，新產業、新項目能夠及時跟進。二是將河北作為產能國際合作示范省，并納入國家層面產能對外合作機制，大力支持河北鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等產業優勢產能開展國際合作，在規劃制定、資源配置、項目擺布、金融支持等方面，給予重點關注和支持。三是建議國家擴大京津冀區域大氣污染防治資金盤子，加大對河北資金支持力度。

　　部委回應

　　環境保護部副部長吳曉青：

    一、 京津冀大氣污染防治工作取得初步成效。主要體現在以下五個方面：一是燃煤壓減和煤炭清潔利用工作穩步推進；二是重點行業綜合整治力度進一步加大；三是由北京市牽頭成立了京津冀及周邊地區大氣污染協作機制，逐步形成跨部門、跨省區的聯防、聯控、聯治機制；四是強化“督政”促進責任落實；五是積極推動大氣顆粒物來源的研究。

    二、 面臨的形勢及存在的主要問題。京津冀大氣污染防治工作雖然取得一定成效，但大氣環境形勢依然嚴峻。主要有這么幾個方面：一是減煤壓鋼形勢不容樂觀；二是精細化管理水平有待進一步提高；三是燃煤小鍋爐污染較重；四是散煤治理工作亟待加強；五是區域協作機制還需要進一步完善。

    三、 下一步工作安排。

　　一是突出抓好重點工作。以北京市周邊為重點，優先解決區域原煤散燒問題，由國有大型企業提供優質煤源，完善財政補貼政策，全面推進散煤替代和煤炭清潔化利用工作。

　　二是充分發揮協作機制作用。在現有工作基礎上，以北京、天津為中心，進一步完善區域協作機制和創新區域協作模式，重點對口幫扶北京周邊重點城市，共同落實區域協作重點任務，加快燃煤小鍋爐整治進度，啟動實施京津冀在用機動車的異地協同監管。

　　三是繼續保持環境監管高壓態勢。要堅決貫徹落實新修訂的《環境保護法》，重拳打擊違法排污行為，今年上半年將重點查處企業偷排、偷放等惡意違法排污行為，下半年集中解決企業超標排放問題。

　　四是著力強化重污染天氣應對。把應對重污染天氣作為2015年京津冀區域大氣污染治理的重要任務，督促京津冀三地進一步完善重污染天氣應急預案，應急減排措施往前做、往實做、往嚴做，盡最大可能減少污染物排放，切實減輕重污染天氣對人民群眾生產生活的影響。

　　環保部將積極采納委員們提出的意見建議，把大氣污染防治工作作為實施京津冀協同發展戰略的重要突破口，認真落實大氣污染防治行動計劃和實施細則，努力推動京津冀區域空氣質量持續改善。