或有利于高校招生、錄取和辦學(xué)

　　招生

　　昨日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(下稱《實施意見》)，提出一系列招考制度改革思路和措施。逐步取消錄取批次，2015年起自主招生安排在高考之后，推進(jìn)高職院校分類考試等，這些措施無疑將影響高校的招生、錄取，乃至辦學(xué)。

　　自主招生時間調(diào)整：減少“掐尖戰(zhàn)”

　　《實施意見》提出，以后自主招生將安排在統(tǒng)一高考之后。自主招生時間的挪后，意味著怎樣的改變？

　　“自主招生一直被誤用了，放在高考之前等于‘小高考’；放在全國統(tǒng)考之后，有了門檻之后，高校可以更有目的地根據(jù)不同專業(yè)需求和學(xué)科要求去選拔學(xué)生。”資深考試專家、華南師范大學(xué)教授張敏強(qiáng)表示，自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，這是本質(zhì)。申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核。“這樣來考的人就少很多了，學(xué)生也可以根據(jù)成績報考多所學(xué)校，時間也可以錯開。”

　　廣東省教育考試院副院長黃友文認(rèn)為，這對中學(xué)的教學(xué)沖擊會減少，對學(xué)生的備考有好處。“自主招生放在春節(jié)前后，會增加學(xué)生備考壓力。放在高考后，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣專長，報考學(xué)校。”他說，根據(jù)廣東的經(jīng)驗，“631”考試都是在六月中旬完成，黃友文預(yù)計明年的自主招生也會安排在六月中旬，高考正式錄取開始之前。

　　高考方案還要求，自主招生不得采用聯(lián)考方式。這意味著北約、華約和卓越聯(lián)盟等三大聯(lián)盟將消失。但黃友文提醒，自主招生不同于“631”，考核要求不會變，具體如何選，由學(xué)校自己制定細(xì)則。

　　中國教育學(xué)會副會長、華師附屬中學(xué)原校長吳穎民也贊同自主招生時間調(diào)整是個積極變動。“能減少大學(xué)之間過早爭先恐后的掐尖戰(zhàn)。還能減少對高三整個學(xué)習(xí)秩序的沖擊。”而對于“嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模”，吳認(rèn)為應(yīng)是出于老百姓對教育公平的接受度，“統(tǒng)考的比例還是占大頭”。

　　取消錄取批次：實現(xiàn)平等競爭

　　《實施意見》提出，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)，即取消高校招生錄取批次。

　　北京理工大學(xué)教育研究院教授、國家教育咨詢委員會委員、國家考試指導(dǎo)委員會委員楊東平認(rèn)為，錄取批次只是一個工作手段，在過去依靠手工錄取，沒有網(wǎng)絡(luò)平臺，工作量比較大，所以采取分批次錄取的形式，誰知現(xiàn)在反而變成了學(xué)校檔次的標(biāo)簽；現(xiàn)在的錄取手段已經(jīng)電子化了，取消錄取批次不存在技術(shù)難題，再保留錄取批次已沒有必要。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，高校錄取批次，將不同的學(xué)生分成鮮明的“三六九等”，成為用人單位常設(shè)的門檻，確有必要打破這一僵局。而取消批次錄取則釋放出良好的信號，但要做到并不易。他認(rèn)為此次改革方案依舊偏重考試改革而非錄取改革。

　　吳穎民認(rèn)為，取消錄取批次可以更加公平。“將激勵高校努力提高辦學(xué)質(zhì)量。”未來一旦取消，不同層次、不同所有制的學(xué)校自主招生錄取環(huán)節(jié)，可以實現(xiàn)平等競爭。

　　“相當(dāng)于在一個開放的自由市場，你要以學(xué)校聲譽(yù)、辦學(xué)能力、綜合實力，讓考生選擇你。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)招生辦主任李國章認(rèn)為，取消錄取批次，意味著高校將更加注重自身實力的“修煉”。不過，在他看來，取消錄取批次或可能讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校生源爆滿，而差一點(diǎn)的學(xué)校可能“吃不飽”。“當(dāng)招生計劃比考生多的時候，競爭會更激烈。”

　　全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長顧也力認(rèn)為，學(xué)校不分三六九等，取消批次錄取從“絕對公平”的角度，“道理上講是對的”；但他同時認(rèn)為，高考招生制度改革的關(guān)鍵不在于打破分批次錄取，而在于“賦予學(xué)校足夠的招生自主權(quán)，學(xué)校能夠高效地自主選拔人才，學(xué)生可參加不同的考試，選擇合適的學(xué)校。”

　　本科高職錄取分開：“解放一部分學(xué)生”

　　《實施意見》提出，要加快推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開，2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記陳爽說，目前該校學(xué)生靠分類考試錄取的還不到一半，提高這一部分考生的比例對高職院校來說是“利好”消息。“高職院校鼓勵有技術(shù)潛能的學(xué)生報讀，我們也更傾向于錄取這樣的學(xué)生。這是兩種不同類型的考試，而不是層次上的區(qū)別。”

　　《實施意見》指出，試行普通高校和高職院校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。陳爽認(rèn)為，這給了高職學(xué)生“重新選擇”的機(jī)會，等于是打通了職業(yè)教育和學(xué)歷教育兩個平臺，對學(xué)生來說是件好事。

　　黃友文認(rèn)為，分類考試實際上有兩個層面：普通高校本科層次，實行“兩個依據(jù)+一個參考”，即高考+學(xué)業(yè)水平考試，再加上綜合評價。專科層面，高職院校實行學(xué)業(yè)水平考試加上技能考核。實行本科和專科錄取分開，可以解放一部分學(xué)生。有利于解放一部分不是研究型學(xué)生，將他們轉(zhuǎn)向應(yīng)用型、技能型人才，這對于學(xué)生也有好處。同時還可解決本科院校和專科院校“一張卷”的問題，有利于高校更科學(xué)地選拔人才。