記者追蹤政協(xié)委員違法事件：電話超百次 遇奇葩回復(fù)

　　日前，人民網(wǎng)關(guān)于“鄭州一區(qū)人大代表持多套身份證被舉報(bào) 兩月后變身政協(xié)委員”的追蹤報(bào)道，引起不少媒體和公眾關(guān)注。被舉報(bào)后辭去區(qū)人大代表的王群英，如何兩個(gè)月后順利成為市政協(xié)委員？而她曾持多套身份證、公司非法占地，為何被認(rèn)定為行政違法而非觸犯刑律？報(bào)道持續(xù)至今近一個(gè)月，記者撥通涉此事件部門電話148次，這些謎團(tuán)仍未獲得官方明確回復(fù)。

　　非法擁有4套身份證，僅行政處罰了事？

　　今年7月，有網(wǎng)友向人民網(wǎng)“人民熱線”欄目反映，河南泰浦物流集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱泰浦集團(tuán))非法占地，其董事長(zhǎng)、法人王群英曾擁有4套身份證，在迫于壓力辭去區(qū)人大代表后兩個(gè)月，又任鄭州市政協(xié)委員。鄭州市管城區(qū)人大隨即證實(shí)：2013年11月底區(qū)人大接到群眾反映王群英有多個(gè)身份證，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，責(zé)令其辭去人大代表職務(wù)。

　　7月22日，河南省公安廳宣傳處向記者證實(shí)王群英確實(shí)曾擁有4套身份證。 8月1日，該廳發(fā)來相關(guān)說明材料顯示，王群英非法擁有的身份證，是其家人提供虛假材料先后從鄲城縣公安局取得的，公安局已依法作出行政處罰。兩名違規(guī)為王群英辦理戶口的民警被行政警告處分。材料里未提及民警違規(guī)為王群英辦理假戶口的原因。

　　刑訴法專家指出，一個(gè)公民只能擁有一張身份證，王群英有3個(gè)虛假戶口涉及犯罪。即使是其家人提供的虛假材料，王群英也難逃刑責(zé)。幫王群英辦假戶口的民警，屬共同犯罪。警方若對(duì)明顯構(gòu)成犯罪的行為卻不以犯罪論，涉嫌徇私枉法。截至發(fā)稿時(shí)，河南省公安廳未就上述問題作出進(jìn)一步答復(fù)。

　　區(qū)人大代表因舉報(bào)辭職，如何閃電進(jìn)市政協(xié)？

　　非法持有多個(gè)身份證的王群英為何兩個(gè)月后又變身鄭州市政協(xié)委員？

　　7月21日，記者致電政協(xié)鄭州市委員會(huì)。工作人員告訴記者，王群英在政協(xié)登記的身份是金輝物流董事長(zhǎng)，不清楚其是否同時(shí)是泰浦集團(tuán)的董事長(zhǎng)。然而記者登錄鄭州市工商局網(wǎng)站，僅用一分鐘時(shí)間就查詢到兩個(gè)公司的法人均顯示為“王群英”。記者詢問王群英成為政協(xié)委員的過程，上述工作人員表示具體問題需要問市委統(tǒng)戰(zhàn)部。記者隨后致電鄭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)方表示將調(diào)查核實(shí)。

　　8月4日，鄭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部回復(fù)稱，王群英承認(rèn)向組織隱瞞了其擔(dān)任法人代表的泰浦物流相關(guān)情況。已責(zé)令王群英辭任政協(xié)委員。作為推薦單位的鄭州市工商聯(lián)黨組，對(duì)所負(fù)有的考察不嚴(yán)責(zé)任作出深刻檢查。作為推薦單位的鄭州市工商聯(lián)，是如何對(duì)被推薦人選進(jìn)行考察的？為何沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題？除了市工商聯(lián)，還有哪些部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？

　　采訪違法占地遇阻，“我說要跳樓就跳嗎？”

　　7月22日起，記者與鄭州市國(guó)土資源局聯(lián)系采訪事宜。辦公室工作人員稱采訪找用地管理處，用地管理處工作人員則稱“找辦公室”。輾轉(zhuǎn)多次，辦公室一位副主任向記者表示“不清楚泰浦物流園”。記者提供了泰浦物流網(wǎng)站上的詳址，即鄭州市管城區(qū)南四環(huán)與107國(guó)道交匯處向南一公里路東。對(duì)方稱：“你這個(gè)說法很籠統(tǒng)，得告訴我‘80坐標(biāo)’。搞地理的、測(cè)繪的都知道。”雖然不是測(cè)繪專業(yè)人士，記者仍表示愿意提供坐標(biāo)，對(duì)方又要求按照信息公開的程序填表申請(qǐng)。記者提出疑問，“您剛剛不是說只要提供坐標(biāo)就可以查詢相關(guān)情況嗎？”對(duì)方則反問，“我剛剛說了我要跳樓我就跳嗎”，隨即掛斷了電話。

　　7月23日，記者輾轉(zhuǎn)將采訪函傳真給鄭州市國(guó)土資源局。

　　7月24日，鄭州市國(guó)土資源局回復(fù)稱泰浦物流因非法占地已被行政處罰。卻未說明泰浦物流總共占用多少畝農(nóng)用田，而這個(gè)數(shù)據(jù)關(guān)系著是行政違法還是刑事犯罪。記者隨后多次致電詢問相關(guān)情況，截至發(fā)稿時(shí)，在工作時(shí)間累計(jì)撥打鄭州市國(guó)土資源局電話超過50次，21次接通，其中還包括數(shù)次“隊(duì)長(zhǎng)出去了”、“隊(duì)長(zhǎng)休假了”、“主任開會(huì)去了”等無效通話。

　　8月19日，記者在致電鄭州市國(guó)土局未果的情況下致電河南省國(guó)土資源廳宣傳處，工作人員告訴記者“相關(guān)問題要問鄭州市”。

　　148次通話難解謎團(tuán)，記者采訪為何這么難？

　　整一個(gè)月，記者為采訪“王群英事件”撥打電話逾200次，其中撥通事件相關(guān)部門電話148次。因?yàn)椴糠謾C(jī)關(guān)單位網(wǎng)站上查不到辦公電話，僅114就撥打了18次。最終，記者仍未獲知王群英非法持有身份證及非法占地皆被認(rèn)定為行政違法而不是刑事犯罪的原因，以及其個(gè)人存在違法問題情況下進(jìn)入政協(xié)是哪個(gè)環(huán)節(jié)存在漏洞。

　　“與公眾期望相比，當(dāng)前一些地方和部門仍然存在政府信息公開不主動(dòng)、不及時(shí)，面對(duì)公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲等問題，易使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑，給政府形象和公信力造成不良影響”，國(guó)務(wù)院辦公廳2013年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》明確 ，各省（區(qū)、市）人民政府建立政府主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級(jí)政府各部門和市、縣級(jí)政府加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，進(jìn)一步增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。

　　2013年1月，河南省委常委、鄭州市委書記吳天君曾以《開掘網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的“正能量”》為題在人民日?qǐng)?bào)撰文。文章指出，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理由“應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)化為“運(yùn)用”，使政府管理與社會(huì)管理相結(jié)合，廣泛聽取網(wǎng)民建議和訴求，及時(shí)有效處置熱點(diǎn)事件，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，一些地方政府部門抱著“喜歡報(bào)喜不報(bào)憂”的心態(tài)，很排斥媒體監(jiān)督，甚至給記者采訪設(shè)置障礙，比如拒接電話、“踢皮球”。然而根據(jù)信息公開條例，對(duì)于政務(wù)工作來講，公開是原則，不公開是例外，只有涉及到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私才是可以不公開的。

　　“接受媒體監(jiān)督是現(xiàn)代民主政治的要求，也是法治政府的要求，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求。”北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安表示，現(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，包括地震等自然風(fēng)險(xiǎn)和食品安全事故等人為風(fēng)險(xiǎn)。政府要向人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督，而人民監(jiān)督很大程度上是通過媒體來實(shí)現(xiàn)的。如果政府不接受媒體的采訪，百姓的知情權(quán)得不到保障，可能造成謠言四起，影響社會(huì)穩(wěn)定。媒體的采訪和監(jiān)督，是“透明政府”不可或缺的。