1951～1953年·三起三落

　　1950年7月，中華人民共和國首任水利部長傅作義率領張含英、張光斗、馮景蘭和蘇聯專家布可夫等勘察了潼關至孟津河段，提出應提前修建潼孟段水庫，壩址可選擇在三門峽或王家灘。這是對此前黃河水利委員會《治黃初步意見》在三門峽建設350米水庫，以發電、灌溉、防洪為開發目的的初步方案的肯定。然而到了1951年，出現了很多反對的聲音，主要是從當時國家的經濟狀況和技術條件來看，在黃河干流修建大水庫，困難太大，主張從支流解決問題。于是轉向支流水庫的研究，三門峽水庫計劃被放棄。

　　經過黃委會的勘察研究計算，發現支流水庫控制性差，花錢多，效益小，不理想，仍需從干流入手。同時，燃料工業部水力發電建設總局力主在干流上建設大型水電站，于是三門峽水利樞紐峰回路轉。這年5月，黃委會主任王化云、水力發電建設總局副局長張鐵錚和蘇聯專家格里柯洛維奇等勘察三門峽后認為能夠建設高壩，主張把三門峽水庫蓄水位提高到360米，用一部分庫容攔沙。此間另一種意見則是壩址下移到八里胡同建沖沙水庫，利用該處的峽谷地形沖沙，且可避免淹沒關中平原。但是，經過計算，八里胡同沖沙水庫難以實現，而三門峽水庫淹沒損失太大，受到主要淹沒區的陜西省的強烈反對。從下半年起，轉而研究淹沒較少的邙山水庫方案。10月毛澤東主席視察黃河，王化云匯報的是邙山方案。這標志著第二次放棄了三門峽水庫計劃。

　　經過計算，邙山水庫仍然需投資10億元以上，移民15萬人，且沒有綜合利用效益，于是1953年2月，王化云向毛澤東匯報了三門峽建庫方案以及整個黃河的治理方策，獲得贊許。其后，水利部批示：要迅速解決防洪問題，花錢不能超過5億元，淹沒不能超過5萬人。由于興建遠遠超出這一限制，三門峽水庫第三次被擱置。

　　1954年1月，蘇聯電站部派出以列寧格勒水電設計分院(以下簡稱列院)專家為主的蘇聯專家綜合組，幫助中國制定治理和開發黃河規劃。列院副總工程師A.A?？侣迓苑颉＝涍^近兩個月的實地考察，贊賞三門峽是一個難得的好壩址，對于其淹沒損失大的問題，柯洛略夫說：“任何一個壩址……為了調節洪水所必需的庫容，都是用淹沒換來的。”

　　當年4月，水利部成立了黃河規劃委員會，10月，委員會完成了《黃河綜合利用規劃技術經濟報告》的編制工作，選定了黃河三門峽水利樞紐為實施黃河規劃的第一期重點工程。確定了三門峽水庫正常高水位350米，總庫容360億立方米。