寧波市政協“委員雙月懇談會”破解行政審批制度改革難點

 

　　問題例舉：

　　●“各地由于各種原因，增加了不少核準事項，只有遇到才知道。”

　　●“有些項目雖取消審批，但改成‘備案、核準’后提交的資料還是一樣的，實質內容沒有什么區別。”

　　本報訊（記者 鮑蔓華）4月24日，浙江省寧波市政協召開委員雙月懇談會，圍繞深化行政審批制度改革進行了深入探討。如何推動審批透明化、提高審批效率、縮短審批時限、固化審批流程、規范中介服務、實行常態督導機制、強化審批監督權威、加強審批服務平臺建設成為委員們熱議的話題。

　　黨的十八屆三中全會以來，深化行政審批制度改革再次成為政府自身建設的熱點和重點。寧波市從1999年開始進行行政審批制度改革，開展了多輪大規模削減和下放，截至2013年底，審批事項從1289項減少到697項，建成覆蓋城鄉的窗口式行政服務體系，構建“九位一體”的行政審批標準化體系，開展聯審聯辦提升項目辦理效率，但對照浙江省深化行政審批制度改革最新的決策部署，還存在一定差距。

　　“非常必要，非常及時，非常有針對性。”寧波市工商聯副主席、市政協委員羅龍利用3個“非常”表達了對這次懇談會的熱盼。“近幾年，中央層面、法律規定的審批事項經過清理和下放，總數在減少，但各地由于各種原因，增加了不少核準事項，只有遇到才知道，推出聯審聯辦后，企業反映由于沒有牽頭單位，要企業把多部門找齊，辦事更麻煩。”羅龍利建議，應構建公開透明的審批機制，開展部門職權清理、推行權力清單；加強對行政審批權運行的監督。“企業反映的情況有可能是窗口在辦理過程中的個案，聯審聯辦是為了提速、提質，聯審聯辦過程中的問題可研究出臺一個相關規定。”市行政審批管理辦的負責人回應。

　　“有些項目雖取消審批，但改成‘備案、核準’后提交的資料還是一樣的，實質內容沒有什么區別，還有，收取企業的各類押金、保證金等名目繁多、數額大、時間長且被無償占用，建議改變‘眉毛胡子一把抓’的普審模式，以突出重點的思路進行審批改革，梳理押金項目，取消不合理押金。”陳天云委員表示，會前他專門進行了調研。

　　“變‘被動’為‘主動’力求服務前移；變‘分散’為‘集中’力求權責一致；變‘串聯’為‘并聯’力求一窗受理；變‘繁冗’為‘順暢’力求透明規范；變‘實體’為‘網絡’力求提速增效。”張建國委員的“五變五求”得到與會委員的一致認同。

　　今年起，委員雙月懇談會成為寧波市政協的一項創新舉措。每兩月一次的懇談會由市政協主席主持，邀請10多位對懇談主題比較熟悉的委員參加，通過委員與政府部門負責人座談交流，對社會發展的熱點、難點等問題交換意見，意見建議提交黨委、政府決策參考。