全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織委員建言高等教育

　　提升大學(xué)生實踐能力需制度創(chuàng)新

　　可以借鑒醫(yī)學(xué)教育的實踐體系，要有制度保障，加強(qiáng)對大學(xué)生實踐教學(xué)和繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，其次，要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，比如醫(yī)學(xué)生必須具有臨床經(jīng)驗，才可具有行醫(yī)資格。———全國政協(xié)委員、北京大學(xué)常務(wù)副校長柯楊

　　10月24日，“提高本科生創(chuàng)新與實踐能力的關(guān)鍵問題研究”課題研討會在首都師范大學(xué)召開。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、上海交通大學(xué)原黨委書記馬德秀，全國政協(xié)委員、天津大學(xué)黨委書記劉建平，全國政協(xié)委員、首都師范大學(xué)黨委書記張雪，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)常務(wù)副校長柯楊，教育部高教司、社科司負(fù)責(zé)人，及課題組相關(guān)成員和企事業(yè)用人單位負(fù)責(zé)人對課題進(jìn)行了深入探討。

　　據(jù)了解，本課題是全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會積極促進(jìn)建言獻(xiàn)策與科學(xué)研究相結(jié)合、努力拓寬參政議政渠道、創(chuàng)新政協(xié)工作的探索實踐。

　　2013年，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會確定了教育領(lǐng)域的兩個重點調(diào)研專題，分別由李衛(wèi)紅副主任委員牽頭“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的途徑”研究，由馬德秀副主任委員牽頭“提升高等教育質(zhì)量關(guān)鍵問題研究”。

　　由于當(dāng)前高等教育質(zhì)量建設(shè)中的一些重要改革，走到一定程度就遇到瓶頸，很多問題是教育自身難以突破的綜合性問題，需要從國家層面多部門系統(tǒng)研究解決。為此，2013年，教育部社科司以哲學(xué)社會科學(xué)研究重大委托項目形式，委托全國政協(xié)教育界部分委員圍繞“提升高等教育質(zhì)量關(guān)鍵問題”開展研究，社科司通過與教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的溝通，以及政協(xié)委員和專家研討，初步確定了高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與保障體系、大學(xué)生實踐能力、專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量、博士生創(chuàng)新能力、研究型大學(xué)投入體制機(jī)制改革等5個關(guān)鍵問題。采取了8校協(xié)同創(chuàng)新，集中各校最優(yōu)勢的力量共同攻關(guān)，分別由北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、天津大學(xué)、中國石油大學(xué)（北京）、首都醫(yī)科大學(xué)、首都師范大學(xué)等校的全國政協(xié)委員負(fù)責(zé)完成。

　　“提升高等教育質(zhì)量關(guān)鍵問題研究”按照“問題導(dǎo)向、需求驅(qū)動，以用為本、協(xié)同創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮全國政協(xié)教科文衛(wèi)體專門委員會的作用，在深入教育內(nèi)部調(diào)研的基礎(chǔ)上，跳出教育看教育，跳出大學(xué)看大學(xué)，充分體現(xiàn)高等教育質(zhì)量建設(shè)中的外部性的政策建議，努力爭取將研究建議落實到法規(guī)上、落實到政策上。2014年全國兩會期間，全國政協(xié)委員劉建平、馬德秀、鐘秉林等30多位委員聯(lián)名提交《關(guān)于解決工科大學(xué)生“校外實習(xí)難”問題的提案》，受到教育部相關(guān)部門的重視。

　　24日研討的“提高本科生創(chuàng)新與實踐能力的關(guān)鍵問題研究”是五個子課題之一，由天津大學(xué)和首都師范大學(xué)共同承擔(dān)，負(fù)責(zé)人分別是兩校黨委書記劉建平和張雪。

　　首都師范大學(xué)課題組針對大學(xué)教師教育課程建設(shè)滯后于基礎(chǔ)教育實踐、師范生實習(xí)時效性不高、教師教育保障制度不完善等問題，提出以創(chuàng)建教師教育共同體為突破口，變學(xué)科導(dǎo)向為需求導(dǎo)向，從融通大學(xué)文化與中小學(xué)文化、教學(xué)相長等方面提高師范生實踐能力。

　　天津大學(xué)課題組針對工科專業(yè)本科生實踐能力弱提出建議，一是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，提供公共服務(wù)或者給予實習(xí)單位一些榮譽(yù)，使企業(yè)愿意接收實習(xí)生；二是制定國家層面的《大學(xué)生實習(xí)法/實習(xí)條例》，保證大學(xué)生實習(xí)權(quán)；三是加大政府的扶持力度，提高企業(yè)接受大學(xué)生實習(xí)的積極性；四是設(shè)立高校大學(xué)生實習(xí)的保險險種，解除企業(yè)后顧之憂；五是加快解決養(yǎng)老金雙軌制的問題，增強(qiáng)企業(yè)對大學(xué)生的吸引力。

　　研討會上，與會全國政協(xié)委員呼吁要充分利用政協(xié)平臺，深入研究高等教育質(zhì)量問題。希望本課題在研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)化的制度設(shè)計，提出若干有針對性和可操作性的政策建議，最終形成關(guān)于新時期提升高等教育質(zhì)量的建議，提交有關(guān)部門作為決策參考；圍繞若干關(guān)鍵問題，形成深度專題研究報告，或者作為教育部決策咨詢建議報告，或者以全國政協(xié)提案方式提出以引起社會廣泛重視。