六、 大力推進節點城市流通創新

　　(一)積極推進流通信息化。

　　圍繞流通信息化建設，提升流通專業化、社會化、規范化和智能化水平。加快推廣互聯網、物聯網、云計算、電子標簽等技術在流通領域的應用，推動營銷網、物流網、信息網有機融合。鼓勵流通企業利用現代信息技術加快流通創新，提高管理水平，大力發展移動終端消費等新興流通模式。鼓勵運用大數據等信息集成和數據應用技術，結合智慧城市建設，提高流通自動化、智能化水平。推進流通節點城市肉類、蔬菜、中藥材等重要商品流通追溯體系建設，研究智能冷鏈倉儲技術。加快推進流通領域公共信息向社會公開，提升各類信息資源的共享水平和利用效率。

　　(二)加快發展電子商務。

　　加快建設一批集研發、設計、配套服務于一體的電子商務發展基地，完善技術、物流、支付、認證、數據等電子商務支撐體系，打造中小電子商務企業孵化器，扶持一批電子商務企業發展，提高流通企業電子商務應用水平，加快電子商務與咨詢、廣告、營銷等新興服務業的創新協作，推動電子商務衍生服務業快速發展。培育一批電子商務龍頭示范企業、示范基地和示范城市，推動建設一批大宗商品、文化體育、旅游營銷、醫藥配送、網上供銷等全國性電商平臺。鼓勵扶持涉農電子商務應用項目，加強中西部地區、東北等老工業基地的電子商務應用。加快電子商務公共服務體系建設，大力發展電子商務服務商，完善電子商務產業鏈。鼓勵網絡購物創新發展，促進線上線下融合發展，支持電商企業、郵政和快遞企業加強戰略合作，加快推進電子發票應用。

　　(三)全面提高流通組織化程度。

　　加強節點城市市場主體培育工作，支持大型流通企業發展，提高大型流通企業市場占有率和流通產業集中度，形成若干具有國際競爭力、區域資源整合力和品牌影響力的企業集團。激發中小流通企業市場活力，引導中小批發商、零售商、代理商向專、精方向發展。加強流通企業與生產企業的價值鏈、供應鏈、產業鏈緊密融合，優化業務流程，提升資源利用效率。推進節點城市流通標準化。加強產銷合作，規范發展經銷代理模式，大力發展多渠道流通，減少流通環節。大力扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業服務公司和農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體向流通產業延伸，發展農產品商品化處理、冷藏保鮮、倉儲配送，提高農產品流通組織化程度。

　　(四)著力提升開放水平.

　　鼓勵國際知名流通企業在境內設立企業總部，依法合規參與流通網絡建設。進一步發揮外商投資產業導向和商業網點建設指導目錄的作用，科學引導外資流向，提高商業領域利用外資質量和水平。鼓勵有條件的企業“走出去”，建設國際營銷網絡，深度開拓國際市場。支持內外貿企業之間的戰略合作與兼并重組，培育一批產業鏈整合能力強、具有國際競爭力的大型流通企業集團。面向東南亞、南亞、中亞和東北亞四個戰略方向，完善雙邊和多邊合作機制，加強多式聯運、口岸管理、通關協作、信息互換、監管互認、執法互助等方面協作，培育一批經貿合作平臺，加強能源資源、交通運輸、國際貿易、文化旅游、郵政服務、快遞服務、金融服務等領域合作，打造對外經貿合作升級版。著力提升沿邊口岸流通節點城市與周邊國家和地區合作水平，促進沿邊地區開發開放。加快推進中西部地區和內陸流通節點城市口岸通道建設，提高通關效率和貿易便利化水平。健全與國際接軌的流通規則體系，發揮對外開放先行先試區域的制度創新作用，加強流通節點城市與國際標準、國際慣例等方面的接軌，提升對外開放水平。

　　(五)積極發展綠色低碳流通。

　　倡導文明節約、綠色低碳的生產方式、流通方式和消費方式，推動節點城市流通領域節能減排，引導產業結構調整升級。加強物流園區及其他物流基礎設施的規劃整合，認真做好規劃環境影響評價工作，推進合理布局。加快舊貨流通網絡和再生資源回收分揀集聚區建設，實現與國家“城市礦產”示范基地等銜接。加快完善和實施流通領域節能環保標準，積極開展節能、環保和低碳認證。推進商業建筑和設施節能減排，抑制商品過度包裝。大力推廣節電、節水、環保技術和設施設備，降低物流運輸過程中的消耗與排放。鼓勵綠色消費和采購，打造綠色低碳供應鏈，培育一批示范企業。

七、 促進區域協調發展

　　(一)引導流通節點城市分工協作。

　　支持一批國家級流通節點城市建設成為有較強國際競爭力，融入國際流通網絡、發揮國際流通節點作用的商貿中心城市，形成對其他流通節點城市的引領作用；優先發展中西部國家級流通節點城市，加快完善流通基礎設施，提升集散能力、輻射功能和中轉效率。支持區域級流通節點城市發展，著力培育一批具有較強區域輻射帶動能力的商業中心城市，引導區域資源優化配置，發揮區域級流通節點城市承上啟下的骨干支撐作用。鼓勵地區級流通節點城市發展，提升其連接和拓展流通網絡的基礎保障作用。發揮流通節點城市的比較優勢，實現相互依托、錯位發展、分工協作、功能互補，促進全國骨干流通網絡系統功能提升。

　　(二)建立區域流通發展協調機制。

　　加強區域協調發展的頂層設計，做好各層級、各區域相關規劃銜接。統籌流通節點城市流通基礎設施規劃布局，推進流通節點城市之間基礎設施共建共用，防止盲目投資、重復建設。推進流通資源共享、信息平臺共建、企業戰略合作，最大程度發揮協同效應，促進區域流通健康發展。根據流通節點城市的資源稟賦、產業基礎、交通條件、區位優勢、功能定位以及與周邊城市的互補性，優化流通節點城市商業分工，建立跨地區、跨部門的協調機制，引導相鄰區域、相關城市實現合作共贏。

　　(三)打破地區封鎖和行業壟斷。

　　全面清理和取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務進入本地市場的規定，建立健全統一的市場準入和檢驗檢測標準體系。鼓勵大型流通企業跨地區、跨行業、跨領域、跨所有制兼并重組，依法實施集中，擴大經營規模。大力規范節點城市市場秩序，加強反壟斷和反不正當競爭執法，促進公平有序競爭。加強行政執法與刑事司法有效銜接，推動建立跨地區跨部門執法協作機制。規范流通領域市場監管行為，提高監管執法能力與依法行政水平。加強商務誠信體系建設，建立健全商務領域企業信用信息平臺，完善打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作機制，推進法治化營商環境建設。

　　專欄重點任務

　　1。完善流通大通道基礎設施。合理配置綜合運輸通道資源，提高流通節點城市交通運輸基礎設施支撐保障能力。進一步加快推進國家高速公路、干線鐵路、沿海港口和內河航道建設，加強通往周邊國家和地區的對外通道建設，發展節點城市支線航空，增加國內外航線，形成內外協調聯動的航空網絡。

　　2。建設公益性流通設施。加大對公益性流通設施的投入，積極推進流通節點城市公益性流通基礎設施建設，支持建設和改造一批具有公益性的全國性、區域性農產品產地、集散地、銷地批發市場，試點示范建設一批田頭市場。推動建設和改造一批大型公共物流配送中心。加強流通節點城市應急救災物資儲備庫和戰略儲備設施建設，完善商品應急保障網絡。

　　3。提升流通節點城市信息化水平。采取政府政策支持、規劃引導等形式加快推進互聯網、物聯網、移動通信等信息基礎設施建設。發揮政府主導作用，加強公益性和公共信息基礎設施建設。擴充流通節點城市信息通道容量，提高數據傳輸能力。促進全國流通節點城市的信息共享，推動營銷網、物流網、信息網的有機融合，支持云計算、大數據、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標簽等技術的應用。統一信息標準，加強數據采集、運用和共享。積極推進重要商品流通追溯體系建設。

　　4。建設商貿物流園區。在重慶、廈門、南昌、長沙、鄭州、西安等有基礎有條件的流通節點城市，開展綜合商貿物流園區示范。鼓勵支持商貿設施和物流設施集約建設，培育具有區域輻射能力和較強綜合服務功能的商貿物流園區。

　　5。完善城市共同配送網絡。加強流通節點城市物流分撥中心、物流配送中心建設與改造，大力發展統一配送和城際物流配送，提升物流配送的專業化、社會化水平。制定統一的物流裝備標準，建立托盤共用系統，搭建城市共同配送服務平臺。

　　6。發展國家電子商務示范基地。支持北京、天津、沈陽、上海、杭州、寧波、合肥、福州、鄭州、長沙、廣州、重慶、成都、西安、蘭州繼續推進電子商務示范基地建設；支持有條件的流通節點城市，積極規劃創建電子商務示范基地，發揮示范帶動作用，扶持電子商務企業發展。推動電子商務產業集群發展，加強快遞分撥中心等配套設施建設，著力提升物流配送功能，促進相關服務行業發展。

　　7。提升沿邊節點城市口岸功能。加強沿邊地區口岸設施建設，提升呼倫貝爾、丹東、牡丹江、德宏、日喀則、喀什、伊犁、博爾塔拉等沿邊節點城市口岸服務功能，推進多式聯運、通關協作、信息互換、監管互認、執法互助等方面的區域合作，提高口岸通關效率和服務功能。

　　8。促進城市商業適度集聚發展。優化城市商業網點布局，統籌推動中央商務區、商貿功能區、特色商業街區協調發展，引導城市商圈有序發展，促進商品交易市場轉型升級，大力發展城市便民商業，提升社區商業的便利化、智能化水平。

　　9。強化流通領域標準實施和推廣。健全流通領域標準體系，加強流通領域基礎通用、設施設備、技術、管理、服務、信息化領域標準制修訂工作，鼓勵流通節點城市參與或開展推薦性國家標準、行業標準、地方標準的制修訂工作，不斷完善流通領域標準的實施和推廣機制。選取標準化基礎條件較好的流通節點城市開展流通標準化試點推廣工作，提升流通節點城市標準化水平，發揮節點城市的示范帶動作用，將標準化試點成效輻射整個流通網絡，進一步提高流通效率。