具體來看，專家們認為，應該進一步細化金融、土地等支持政策。

　　——以政府貼息方式支持棚戶區改造信貸。曾龍建議，針對一些市場運作不靈的棚戶區改造項目，可考慮由政府擔保和貼息，設立一筆30年或50年的長期貸款，支持政府投資類的保障性住房建設。

　　——細化落實企業債券融資支持棚戶區改造政策。根據政策，凡是承擔棚戶區改造項目建設任務的企業，均可申請發行企業債券用于棚改項目建設。記者在采訪中發現，在實際操作層面，這一政策仍停留在概念上，主管部門對發債企業的要求較高，如經營業績、信用評級、資產狀況等，很難有企業能達到這個要求。

　　——盡快解決棚改安置房抵押權難以實現、無法辦理按揭貸款的問題。采訪中，不少棚戶區群眾難以跨過安置房在入住前需付清房款的“高門檻”，貴州水城礦業集團公司蘇知貴說：“我正琢磨著想退房，沒錢啊！”房子總價約29萬元，因為辦不了按揭貸款，不少人考慮退了安置房去買商品房。受訪專家建議理順安置房在產權管理部門設置抵押權的政策，為棚戶區群眾購買安置房提供個人信貸支持。

　　——細化土地支持政策。對用于棚改項目的土地指標實行計劃單列，解決國有工礦棚戶區異地安置，同時明確城市內部對項目進行“肥瘦搭配”實施“捆綁式開發”的土地政策，以利于棚改項目的資金平衡。

　　另外，棚戶區集中了城市中大多數的困難人群，建議在改造住房的同時，由政府主導推動就業、保障、收入等問題統籌考慮。部分地區已經采取的提供公益性崗位、配建商鋪提供就業機會、提供免費的就業培訓和輔導等措施，可總結推廣。□　　文/《瞭望》新聞周刊記者