騰訊財(cái)經(jīng)綜合報(bào)道 上海浦東新區(qū)11日正式推出“浦東國(guó)資國(guó)企改革18條”，圍繞國(guó)資布局、分類監(jiān)管、大集團(tuán)戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理和激勵(lì)機(jī)制，以及國(guó)資委自我革命等掀起改革浪潮。

　　浦東新區(qū)同時(shí)公布了首批直屬公司改革方案，包括外高橋(600638)、浦東金橋(600639）、浦發(fā)、港城等十多家企業(yè)作為這次改革的先鋒，率先迎來(lái)新一輪重組或合并。其中，南匯工業(yè)園區(qū)公司將并入金橋集團(tuán)、外高橋集團(tuán)將借力外高橋股份實(shí)現(xiàn)整體上市、南發(fā)集團(tuán)劃入浦發(fā)集團(tuán)、海洋高新公司并入港城集團(tuán)。

　　圍繞五大重點(diǎn)展開(kāi)

　　11日，浦東新區(qū)召開(kāi)深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，正式發(fā)布“浦東國(guó)資國(guó)企改革18條”。

　　“18條”的指導(dǎo)思想是，以整合重組、有序進(jìn)退為抓手，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以分類監(jiān)管和國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為途徑，促進(jìn)區(qū)域功能開(kāi)發(fā)專業(yè)化、國(guó)企改制重組市場(chǎng)化、國(guó)資分類監(jiān)管法制化，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力動(dòng)力。

　　“18條”明確了五項(xiàng)主要的改革重點(diǎn)工作：即優(yōu)化國(guó)資布局、強(qiáng)化分類監(jiān)管、實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵(lì)機(jī)制和國(guó)資委自身改革。

　　“18條”提出，要以資本化為導(dǎo)向，以市場(chǎng)化為手段，聚焦區(qū)域開(kāi)發(fā)，在“科學(xué)布局、混合發(fā)展、高效流動(dòng)”三個(gè)環(huán)節(jié)加大改革力度。提高國(guó)資在臨港、中部等重點(diǎn)區(qū)域比重，推進(jìn)直屬企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

　　成立區(qū)級(jí)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái) 兵發(fā)大集團(tuán)戰(zhàn)略

　　五大重點(diǎn)中，在優(yōu)化國(guó)資布局方面，將南匯工業(yè)園區(qū)公司并入金橋集團(tuán)，在繼續(xù)做好上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)和臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，以金橋集團(tuán)為龍頭重點(diǎn)實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略。

　　對(duì)上海自貿(mào)區(qū)外高橋片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體——外高橋集團(tuán)，目標(biāo)是打造戰(zhàn)略目標(biāo)明確、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、激勵(lì)約束機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)有投資控股公眾公司，以市場(chǎng)化手段更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　在強(qiáng)化分類監(jiān)管方面，對(duì)浦東科投公司進(jìn)行分立改制，分立出來(lái)的新科投公司引進(jìn)上實(shí)集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)持股，專注于IC、生物醫(yī)藥等行業(yè)并購(gòu)重組，分立出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)投資公司，則作為功能性科技創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)服務(wù)科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)。

　　同時(shí)，成立區(qū)級(jí)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)—上海浦東投資控股(集團(tuán))有限公司，履行資本管理職能，通過(guò)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督，加強(qiáng)市值管理等手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和價(jià)值提升。

　　國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)是本輪上海國(guó)資國(guó)企改革的一大亮點(diǎn)，其將成為部分國(guó)有股權(quán)的持股主體，也是國(guó)資運(yùn)營(yíng)的執(zhí)行主體、部分一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)資退出的主要通道。

　　上海市級(jí)層面確定的兩大國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)是上海國(guó)盛集團(tuán)和上海國(guó)際集團(tuán)。目前已有包括上海紡織集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、上海建工、上汽集團(tuán)、光明食品等公司的部分國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)到了上述兩大平臺(tái)。

　　按計(jì)劃，上海今年將實(shí)質(zhì)啟動(dòng)若干資本流動(dòng)項(xiàng)目，分步驟持有并適時(shí)運(yùn)作部分整體上市公司、多元化企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障工程。

　　在實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略方面，將南發(fā)集團(tuán)劃入浦發(fā)集團(tuán)，將海洋高新公司并入港城集團(tuán)。重組后的港城集團(tuán)將成為區(qū)級(jí)國(guó)資在臨港主城區(qū)唯一的基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚載體，對(duì)海洋高新公司開(kāi)發(fā)區(qū)域的投入力度將提升。

　　在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵(lì)機(jī)制方面，會(huì)議同步出臺(tái)了《浦東新區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》、《浦東新區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理辦法》等四個(gè)配套文件，目前相關(guān)部門(mén)已經(jīng)選取了風(fēng)險(xiǎn)投資類、規(guī)模管理類、高新技術(shù)類等4家企業(yè)，開(kāi)展市場(chǎng)化激勵(lì)試點(diǎn)方案研究。

　　最后，國(guó)資委的“自我革命”，“18條”明確，今后國(guó)資委的監(jiān)管重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)向事前的戰(zhàn)略管控、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控建設(shè)，事中的資本管理、預(yù)算管理、改革重組，以及事后的考核激勵(lì)和監(jiān)督檢查。