沒(méi)有民意參與的反腐是無(wú)法取得長(zhǎng)期而穩(wěn)固的效果的，只有將民意引入到治理的框架中，使“民心向背”在操作層面得到充分體現(xiàn)，方能長(zhǎng)治久安。

　　河南省人大常委會(huì)原黨組書記秦玉海因收受巨額賄賂等問(wèn)題，已被開除黨籍、公職。據(jù)悉，秦對(duì)攝影非常癡迷，為爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)主席，有商人累計(jì)花費(fèi)580多萬(wàn)元為他舉辦影展。（據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）

　　表面看，攝影家協(xié)會(huì)是民間組織，無(wú)錢無(wú)權(quán)，爭(zhēng)這個(gè)勞什子有意思嗎？近6百萬(wàn)元真金白銀，揣進(jìn)腰包豈不實(shí)惠得多？

　　其實(shí)，這是不懂圈內(nèi)“貓膩兒”的門外漢的想法。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)S多協(xié)會(huì)被異化為“二政府”，享有壟斷權(quán)力，卻不用承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。很多事，在政府框架內(nèi)不易操作，放到協(xié)會(huì)體系中反而能大展拳腳。這些協(xié)會(huì)一個(gè)基本特征就是半強(qiáng)制性，除此一家，別無(wú)分號(hào)，普通人想在專業(yè)上發(fā)展、獲取行業(yè)資源、贏得同行認(rèn)可，就得被動(dòng)接受其規(guī)則。

　　在政府與協(xié)會(huì)間，有不少暗箱操作的“技巧”，前者將公共資源包裝一下，以“社會(huì)建設(shè)”名義廉價(jià)甚至免費(fèi)提供給協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)再以“以商養(yǎng)會(huì)”名義將其廉價(jià)售出，既逃避了政府監(jiān)管，又逃避了市場(chǎng)監(jiān)管，成為化公為私的一條干道。

　　這就是為什么，許多天天“哭窮”的協(xié)會(huì)，其領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別卻不小，想當(dāng)“主席”，還真不是多花錢就能辦成的。

　　受這些協(xié)會(huì)“外社會(huì)內(nèi)官家”結(jié)構(gòu)的影響，它們還別有一層優(yōu)勢(shì)，即可以坦然搞“家天下”“老子說(shuō)了算”，從組織程序看，協(xié)會(huì)屬自治性質(zhì)，政府部門不便直接介入，這就給腐敗留了后門。秦玉海肯花幾百萬(wàn)進(jìn)去，想必是他自信能從中撈回來(lái)，那么，還有多少秦玉海正為之努力？又有多少秦玉海已取得成功？

　　社會(huì)組織本應(yīng)自下而上，這是其發(fā)展的源動(dòng)力，可為了扶持某項(xiàng)事業(yè)，我們常常越俎代庖，預(yù)先建構(gòu)出一套自上而下的組織方式。在具體實(shí)踐中，這種組織對(duì)民間活力會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但資源投放更直接、操作起來(lái)更方便，又是其顯著優(yōu)點(diǎn)，這又使我們長(zhǎng)期依賴它，結(jié)果給了一些腐敗分子可乘之機(jī)。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵是，中國(guó)社會(huì)已迅猛成長(zhǎng)，民間正內(nèi)生出越來(lái)越強(qiáng)烈的組織要求，我們的社會(huì)管理應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，給空間、多調(diào)查、能深入、強(qiáng)支持，幫助這些要求順利轉(zhuǎn)化為新的管理方式。但現(xiàn)實(shí)是，許多管理部門卻以工作忙、情況不清楚、百姓意見(jiàn)太分散為理由，采取漠視態(tài)度，認(rèn)為還是傳統(tǒng)的協(xié)會(huì)“好管”“效率高”，而隨著政府管理越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越不能拿政府的權(quán)力來(lái)任性的前提下，協(xié)會(huì)自然成了有權(quán)者最后的樂(lè)園，成為貪官們心向往之的福地。

　　治理猶如治水，堵好之外還要疏，沒(méi)有民意參與的反腐是無(wú)法取得長(zhǎng)期而穩(wěn)固的效果的，只有將民意引入到治理的框架中，使“民心向背”在操作層面得到充分體現(xiàn)，方能長(zhǎng)治久安。