視點(diǎn)

　　政府?dāng)?shù)據(jù)也是一種公共財(cái)產(chǎn)，屬于全民所有，政府?dāng)?shù)據(jù)取之于民，也要用之于民，不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。

　　近年以來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注，據(jù)新華社報(bào)道，在我國(guó)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則受制于一些政府部門對(duì)于公共數(shù)據(jù)的壟斷。

　　以百度地圖為例，由于政府的地圖資料信息不公開，企業(yè)只能被迫自己采集信息進(jìn)行標(biāo)注，相關(guān)人士抱怨，“地圖上的公交服務(wù)信息應(yīng)由政府免費(fèi)提供，但實(shí)際上這些信息都沒有公開，我們只能挨個(gè)跟公交公司談，不僅資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且效率非常低下。”

　　政府部門所掌握的許多公共數(shù)據(jù)，不僅可以用于社會(huì)管理和服務(wù)，其如果向社會(huì)開放數(shù)據(jù)平臺(tái)，這些數(shù)據(jù)可能會(huì)獲得進(jìn)一步挖掘和應(yīng)用，提高社會(huì)生產(chǎn)力，使社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。GPS全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)就是個(gè)最典型例子，該系統(tǒng)前身為美國(guó)軍用系統(tǒng)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，該系統(tǒng)被開放給公眾使用，并且在此后取消了對(duì)民用GPS精度的限制，由此掀起了GPS產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用熱潮，形成了百億美元的新市場(chǎng)，如今我們生活中GPS的應(yīng)用可謂無處不在。

　　與之相反的，政府部門對(duì)公共數(shù)據(jù)壟斷，將會(huì)增加社會(huì)成本、阻礙社會(huì)進(jìn)步。對(duì)于企業(yè)信息的查詢，有的地方只是在網(wǎng)上公布企業(yè)的基本信息，但有的地方信息仍然不公開，不拿著律師證跑到當(dāng)?shù)毓ど叹执髲d就查不到，而且查詢還要收費(fèi)。

　　正是看到“數(shù)據(jù)公開”巨大價(jià)值，國(guó)際上普遍重視政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)的開放和應(yīng)用。2011年9月，美國(guó)、英國(guó)、墨西哥、印度尼西亞、菲律賓、南非等國(guó)共同發(fā)起成立“開放政府聯(lián)盟”，該聯(lián)盟承諾向本國(guó)社會(huì)公開更多的信息，包括各種公共服務(wù)、公共活動(dòng)的數(shù)據(jù)等等。在有的國(guó)家建立的政府?dāng)?shù)據(jù)公開網(wǎng)站上，你可以查到人口統(tǒng)計(jì)信息、用電量、犯罪記錄、中小學(xué)教學(xué)評(píng)估、地鐵公交實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、小區(qū)噪音指標(biāo)等與社會(huì)生活息息相關(guān)的信息。

　　應(yīng)當(dāng)說，在我國(guó)，“數(shù)據(jù)公開”并不存在多少技術(shù)性障礙，許多政府機(jī)構(gòu)都有自建的內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺(tái)。但是，這些機(jī)構(gòu)往往把這些數(shù)據(jù)當(dāng)成部門的私有財(cái)產(chǎn)，莫要說與外界分享，就是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的互聯(lián)互通都成為問題，由此導(dǎo)致的最典型問題就是辦事難，公民為辦一件事情重復(fù)地填表格，一個(gè)部門接一個(gè)部門提申請(qǐng)，蓋公章。

　　這種公共數(shù)據(jù)的部門化、壟斷化，無疑與社會(huì)開放的潮流相悖。須知，政府?dāng)?shù)據(jù)也是一種公共財(cái)產(chǎn)，屬于全民所有，政府?dāng)?shù)據(jù)取之于民，也要用之于民，不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。政府非涉密數(shù)據(jù)更加公開，更廣泛地服務(wù)民眾，服務(wù)于社會(huì)創(chuàng)新，受益的不僅是民眾，也會(huì)給政府的公共治理，帶來莫大促進(jìn)和改善。