從農村居民需求的角度來看，鄉鎮衛生院承擔著農村基本醫療服務的職能，其基本醫療服務應該被加強。針對目前鄉鎮衛生院主要存在低素質、低提供能力、低衛生服務質量、低效益狀況，提出如下建議：

　　做好醫療隊伍的招生、培養、使用、管理與激勵。根據現有醫療隊伍的培養、使用、管理的政策和現狀，做好考察和相關專題調研，不斷完善相關政策，切實加大培養力度，確保若干年后能培養一批用得上、留得住、熟悉農村，并能滿足農村基本醫療服務需要的新型醫療隊伍。

　　盡快制定“鄉鎮衛生院管理條例”。將鄉鎮衛生院的性質、功能、籌資、組織、內外部法人治理結構、管理制度和基本業務行為等規范化、規則化。有了規則，人們對鄉鎮衛生院的發展才有良好的預期，既便于遵守規則，也便于監督規則的履行。通過法律法規，使鄉鎮衛生院在規范的功能框架下得以細化和落實，從而順利推進鄉鎮衛生院迅速恢復，并鞏固其為農村社區居民提供綜合、基本的預防保健和基本醫療服務的功能。

　　（楊健，全國政協委員，臺盟中央副主席，同濟大學環境科學與工程學院教授）