全國(guó)政協(xié)常委趙曉勇代表全國(guó)工商聯(lián)的發(fā)言：

　　加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)法律服務(wù)

　　非公有制企業(yè)作為對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)最靈敏的經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)主體，既是法治建設(shè)的受益者，也應(yīng)是法治中國(guó)的建設(shè)者。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的法律服務(wù)，有利于增強(qiáng)其法治意識(shí)和法治思維、推動(dòng)其依法經(jīng)營(yíng)和積極參與法治建設(shè)改革，這事關(guān)法治中國(guó)建設(shè)的大局。四中全會(huì)決定順應(yīng)了廣大非公有制企業(yè)“盼公平、求安全、要法治”的呼聲，也給加強(qiáng)非公有制企業(yè)法律服務(wù)提出了新要求。

　　我們看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是十八大以來強(qiáng)力開展的反腐敗斗爭(zhēng)，有的非公有制企業(yè)出資人伴隨腐敗官員應(yīng)聲落馬。究其原因，既與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善過程中，尚有一些制度和法律不夠完善有關(guān)；也與部分非公有制企業(yè)出資人和管理者法律意識(shí)淡薄，遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛不懂得通過法律途徑解決，而是找門路托關(guān)系乃至通過行賄尋求問題解決有關(guān)；還與部分企業(yè)無視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，一味追求利益制假售假有關(guān)；同時(shí)也與一些地方政務(wù)環(huán)境不好，存在選擇性執(zhí)法、釣魚式執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)等行政行為有關(guān)。

　　為此建議：

一、 要加強(qiáng)對(duì)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的法制教育引導(dǎo)。通過多種方式、各類媒體大力宣傳中共十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神。在全國(guó)范圍內(nèi)引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定“四信”，引導(dǎo)他們樹立法治意識(shí)，強(qiáng)化法治是企業(yè)發(fā)展的基本行為準(zhǔn)則的觀念，自覺維護(hù)法律權(quán)威。

二、 要引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和積極履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)和指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。通過樹立和宣傳典型，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立和強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

三、 要以法制規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快出臺(tái)商業(yè)行為法，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理，建立真實(shí)透明、可查詢可監(jiān)管的中國(guó)市場(chǎng)主體征信體系，全面推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，以誠(chéng)信為要義奠定市場(chǎng)主體法制行為基礎(chǔ)。

四、 要推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍和行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力。同時(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)法治思維和法治意識(shí)，建立清正廉明的制度防線和紀(jì)律防線，帶頭守法、遵法、執(zhí)法，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，阻斷尋租腐敗鏈條，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。