全國政協(xié)常委彭雪峰代表無黨派人士界的發(fā)言：

　　推進律師行業(yè)發(fā)展助力法治中國建設(shè)

　　中共十八屆四中全會開啟了“全面推進依法治國”的新時代。轉(zhuǎn)型中的一個重點和難點在于司法公正，而司法公正的實現(xiàn)離不開律師的參與。

一、 要充分認(rèn)識律師在法治建設(shè)中的地位及意義。律師制度在訴訟案件審理中是實現(xiàn)庭審公平、司法公正的必要條件，與法官、檢察官三位一體，構(gòu)成現(xiàn)代法律體系及完整法治架構(gòu)的基石。

二、 要正確認(rèn)識律師制度建設(shè)取得的成就與面臨的問題。律師服務(wù)已深入到經(jīng)濟、社會、文化、政治等各個方面。隨著行業(yè)快速發(fā)展，我國律師隊伍建設(shè)也面臨一些新情況、新問題。一是律師資源相對緊缺且分布不均。二是執(zhí)業(yè)水平參差不齊。三是執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善。四是管理體系亟待完善。五是極個別律師道德滑坡。

三、 律師在依法治國中具有重要作用。數(shù)據(jù)顯示，近年來律師參與訴訟案件的比例呈明顯下降趨勢。民事案件律師代理率不足40%，刑事案件律師辯護率不足10%。這在某種程度上顯示了律師及民眾對司法環(huán)境的信心不足，長此以往，勢必會對司法公正的實現(xiàn)產(chǎn)生影響。

　　因此，我們應(yīng)當(dāng)正視律師行業(yè)當(dāng)前存在的問題，有效發(fā)揮律師在推進依法治國、助力法治中國建設(shè)中的積極作用。

一、 要加強對律師的政治引導(dǎo)，團結(jié)法治建設(shè)的積極力量。

　　律師職業(yè)具有市場和政治雙重屬性，我國律師制度由律師國家化演變?yōu)槁蓭熉殬I(yè)化，今后將走向?qū)I(yè)化，在此過程中應(yīng)特別加強政治引導(dǎo)。一是引導(dǎo)律師堅定政治信念。二是努力化解消極因素。三是暢通律師參政議政渠道，讓律師隊伍中一批有理想、有覺悟、有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袌粤α磕軌蜻M入有序的成長通道。

二、 要完善律師制度，促進律師行業(yè)健康發(fā)展。

　　一是制定切實可行的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施符合行業(yè)規(guī)律的稅收政策，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵律師到中西部創(chuàng)業(yè)，促進律師行業(yè)均衡發(fā)展。二是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。黨政機關(guān)在推進法治政府建設(shè)中要充分尊重、信任、依靠律師。三是推進法律職業(yè)共同體建設(shè)。建立統(tǒng)一司法研修制度，建立從律師中遴選法官、檢察官制度。四是完善律師管理體系，在政府監(jiān)督指導(dǎo)下，突出發(fā)揮律師協(xié)會作用，強化、細(xì)化行業(yè)自律管理。

三、 要加強律師培養(yǎng)教育，促進律師隊伍健康成長。

　　一是實施律師人才發(fā)展戰(zhàn)略，將其納入國家人才中長期發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)一批高層次、高技能、復(fù)合型律師人才，提高律師隊伍的國際競爭力。二是加強對律師專業(yè)知識技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，樹立忠于法律、忠于事實的職業(yè)信仰，增強律師的大局意識、責(zé)任意識，提高律師參與法治中國建設(shè)的能力。