16日，中辦國辦印發的兩個公車改革文件公布，文件提出取消一般公務用車。新京報記者梳理發現，從1997年至今全國17個省份至少39個地市縣區曾高調車改，但徹底觸動堅冰的僅有南京、杭州、溫州、寧波等地。

　　近日，新京報記者分別回訪杭州、溫州、南京、大慶等部分車改試點地區。面對中央最新擬定的車改方案，試點地區的官員們有期待，也有困惑和不解。

　　【車改補貼】

　　杭州、溫州車補高于指導標準

　　中央車改方案出臺后，杭州市發改委體改處副處長馬建華一直在思考，指導意見中提到的“地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%”，該如何理解？

　　杭州現行補貼標準分九檔：正局級2990元/月，正處級1600元/月，科員、辦事員及其他人員350元/月。

　　杭州車改之所以堅持至今，一個關鍵原因就是上述補貼標準被多數官員所接受。但按照中央文件規定，杭州現行標準偏高。中央和國家機關司局級的補貼標準為1300元/月，按照地方不得高于130%計算，地方局級干部的補貼上限為1690元/月，處級為1040元/月，科級為650元/月。

　　同樣思考補貼標準的還有溫州。溫州車改辦相關負責人18日對新京報記者表示，溫州的補貼標準可能會下調，“2012年我們改革時，國家還沒有公布一個標準。現在標準公布了，我們也正研究做一些政策調整，可能會把標準下調。”

　　溫州現行標準分7個檔次，從正縣實職到科員、辦事員，補貼標準自3100元到300元不等。由于最高標準達3100元，遠高于城市最低工資保障標準，溫州模式一度受到質疑，被稱為“三高車改”。

　　溫州車改辦并未發布調整標準的消息，但公務員們已預感到補貼要“蹦極”，比如最高標準3100元，要下調1410元。新京報記者詢問了溫州市幾個機關單位的公務員，不少基層公務員坦言現行標準已不夠花。

　　一位每月拿500元補貼的商務局公務員就對新京報記者說，“不知道領導的補貼夠不夠，反正我是不夠用”，但他補充說，如果補貼標準下調，自己也能接受，“不能打車就只能坐公交了，工作還是要想辦法做的。”

　　大慶是最早啟動公車改革的試點地區之一，1998年就將公車改革提上日程，但堅持五六年后，終因改革標準不統一，“市區改了縣里沒改；市直機關有的部門改了有的部門沒改；一個部門內有人改了有人沒改”，最終難以為繼。

　　“補貼標準定的不合適，改革就會失敗。”據大慶市副處級干部李偉回憶，大慶車改就受挫于標準“不公平”，正處級每月1500元，而正科級每月才240元，結果遭致為數眾多的科級官員的反彈。

　　同樣受挫于補貼標準的還有遼陽市弓長嶺區。該區車改順利推進一年后，區領導年補貼8萬元被曝光，當地百姓反應強烈，遼陽市政府不得不緊急叫停。

　　國家行政學院教授竹立家說，補貼標準既要考慮官員群體的接受程度，更要考慮民意，百姓是否接受？是否認為補貼成為官員的變相福利？

　　馬建華擔心，標準過低，會對已經車改地區的車補標準體系帶來顛覆性的沖擊，原有利益格局需要再平衡，可能被迫走“雙軌制”的回頭路。